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在中國整體經(jīng)濟承受下行壓力的當下，穩(wěn)外貿(mào)顯得迫在眉睫。 國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議，部署清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。 據(jù)悉，這是李克強總理今年以來首次將清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費作為一項單獨議題，在國務院常務會議上進行專門部署。 會議認為，清費減負，為企業(yè)卸包袱、增動力，有利于促進外貿(mào)增長。會議決定，一是降低中央管理的進出口環(huán)節(jié)部分收費，重新核定地方管理的經(jīng)營服務收費標準，原則上只降不升。合并取消關檢環(huán)節(jié)重復、交叉收費。二是統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費。推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度。三是禁止進出口環(huán)節(jié)強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務準入和收費市場化。查處借壟斷地位或權(quán)力擅立收費項目。 值得注意的是，在上個月國務院發(fā)布的七項“穩(wěn)外貿(mào)”組合拳中，清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費亦居于首位。在去年國務院辦公廳的19號文件中，也涉及到給企業(yè)的減負問題。實際上，每次國家出臺穩(wěn)外貿(mào)的政策文件，總會有針對進出口環(huán)節(jié)收費的動作。 去年以來，商務部、國家發(fā)改委、財政部等部門已在全國范圍內(nèi)開展了進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費專項整頓規(guī)范工作。據(jù)統(tǒng)計，此舉減輕企業(yè)負擔40億元以上。幾大部門大力清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，取消了紡織品原產(chǎn)地證明書費等進出口許可證件類工本費收費項目；下調(diào)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務收費標準及第116屆廣交會出口展展位費，減少收費超過1．1億元。 高層對整頓收費如此重視，一是緣于此前的穩(wěn)外貿(mào)措施在具體操作中還沒有完全落實到位，或者有些原來只在小范圍減負，但由于當前外貿(mào)面臨的嚴峻形勢，進一步擴大減負范圍刻不容緩。 自今年二季度以來，外貿(mào)“穩(wěn)增長”政策頻出：4月7日，國務院出臺《關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》；5月12日，國務院出臺《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》；6月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》；7月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》。 在如此“高頻”的政策紅利下，我國外貿(mào)下行趨勢進入三季度仍無扭轉(zhuǎn)跡象，7月進出口同比均下滑逾8％，顯示國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的同時，對海外需求復蘇也難以寄予厚望，外貿(mào)穩(wěn)增長政策仍待落實。 商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在最近一次新聞發(fā)布會上曾坦言，今年全年，我國外貿(mào)形勢“比預計的還要嚴峻，還要復雜”，且存在諸多不確定性。 外貿(mào)之所以低迷，一方面因全球貿(mào)易疲軟、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩致內(nèi)外需不振；另一方面，過去一段時間內(nèi)人民幣相對升值，勞動力、土地等要素價格上漲，亦導致出口產(chǎn)品競爭力下降，部分訂單外流。 此外，還有一個值得一提的原因，即各個環(huán)節(jié)的收費加大了外貿(mào)企業(yè)的成本。特別是在此前人民幣升值致中小企業(yè)外貿(mào)利潤空間被蠶食的情況下，進出口環(huán)節(jié)的不合理收費進一步加重了企業(yè)的負擔，平添了生存壓力。 進出口環(huán)節(jié)收費問題一直是我國降低外貿(mào)企業(yè)通關成本的重點關注對象。企業(yè)反映，進出口環(huán)節(jié)收費仍然偏多，主要集中在經(jīng)營服務性收費方面，存在一些借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營強行收費。從各進出口環(huán)節(jié)來看，涉及報關、報檢、港口（碼頭）、銀行等。沈丹陽此前也介紹說，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)反映較多的三方面問題中，第一個就是進出口環(huán)節(jié)收費應進一步減免。 盡管國務院去年已明令要求整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，但在企業(yè)看來，政策還有繼續(xù)加碼的空間。有的企業(yè)就表示，近兩年出口原產(chǎn)地證費用的取消，以及部分檢疫費的減免對其公司出口成本的影響有限，希望政策的力度能再大一些。 與以往相比，此次工作部署力度更大，范圍更廣，除了可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本之外，還會對它們的進出口業(yè)務產(chǎn)生直接的刺激作用。同時也體現(xiàn)出政府加速轉(zhuǎn)變職能，加大簡政放權(quán)力度的執(zhí)政思路。 如果這項措施能夠得到嚴格的貫徹落實，效果值得期待。但是，如果后續(xù)形勢還是得不到根本好轉(zhuǎn)，不排除繼續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)政策的可能性。（朱菲娜） |