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清理進出口環(huán)節(jié)收費刻不容緩
中央政府門戶網(wǎng)站 www.aluminumparts.cn 2015-08-28 11:17 來源: 中國經(jīng)濟時報
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在中國整體經(jīng)濟承受下行壓力的當下,穩(wěn)外貿(mào)顯得迫在眉睫。

國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議,部署清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。

據(jù)悉,這是李克強總理今年以來首次將清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費作為一項單獨議題,在國務院常務會議上進行專門部署。

會議認為,清費減負,為企業(yè)卸包袱、增動力,有利于促進外貿(mào)增長。會議決定,一是降低中央管理的進出口環(huán)節(jié)部分收費,重新核定地方管理的經(jīng)營服務收費標準,原則上只降不升。合并取消關檢環(huán)節(jié)重復、交叉收費。二是統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定,建立定期成本監(jiān)審和公開制度,規(guī)范港口碼頭收費。推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度。三是禁止進出口環(huán)節(jié)強制、指定服務和收費行為,推進競爭性服務準入和收費市場化。查處借壟斷地位或權(quán)力擅立收費項目。

值得注意的是,在上個月國務院發(fā)布的七項“穩(wěn)外貿(mào)”組合拳中,清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費亦居于首位。在去年國務院辦公廳的19號文件中,也涉及到給企業(yè)的減負問題。實際上,每次國家出臺穩(wěn)外貿(mào)的政策文件,總會有針對進出口環(huán)節(jié)收費的動作。

去年以來,商務部、國家發(fā)改委、財政部等部門已在全國范圍內(nèi)開展了進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費專項整頓規(guī)范工作。據(jù)統(tǒng)計,此舉減輕企業(yè)負擔40億元以上。幾大部門大力清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,取消了紡織品原產(chǎn)地證明書費等進出口許可證件類工本費收費項目;下調(diào)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務收費標準及第116屆廣交會出口展展位費,減少收費超過1.1億元。

高層對整頓收費如此重視,一是緣于此前的穩(wěn)外貿(mào)措施在具體操作中還沒有完全落實到位,或者有些原來只在小范圍減負,但由于當前外貿(mào)面臨的嚴峻形勢,進一步擴大減負范圍刻不容緩。

自今年二季度以來,外貿(mào)“穩(wěn)增長”政策頻出:4月7日,國務院出臺《關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》;5月12日,國務院出臺《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》;6月20日,國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》;7月24日,國務院辦公廳印發(fā)《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》。

在如此“高頻”的政策紅利下,我國外貿(mào)下行趨勢進入三季度仍無扭轉(zhuǎn)跡象,7月進出口同比均下滑逾8%,顯示國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的同時,對海外需求復蘇也難以寄予厚望,外貿(mào)穩(wěn)增長政策仍待落實。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在最近一次新聞發(fā)布會上曾坦言,今年全年,我國外貿(mào)形勢“比預計的還要嚴峻,還要復雜”,且存在諸多不確定性。

外貿(mào)之所以低迷,一方面因全球貿(mào)易疲軟、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩致內(nèi)外需不振;另一方面,過去一段時間內(nèi)人民幣相對升值,勞動力、土地等要素價格上漲,亦導致出口產(chǎn)品競爭力下降,部分訂單外流。

此外,還有一個值得一提的原因,即各個環(huán)節(jié)的收費加大了外貿(mào)企業(yè)的成本。特別是在此前人民幣升值致中小企業(yè)外貿(mào)利潤空間被蠶食的情況下,進出口環(huán)節(jié)的不合理收費進一步加重了企業(yè)的負擔,平添了生存壓力。

進出口環(huán)節(jié)收費問題一直是我國降低外貿(mào)企業(yè)通關成本的重點關注對象。企業(yè)反映,進出口環(huán)節(jié)收費仍然偏多,主要集中在經(jīng)營服務性收費方面,存在一些借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營強行收費。從各進出口環(huán)節(jié)來看,涉及報關、報檢、港口(碼頭)、銀行等。沈丹陽此前也介紹說,現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)反映較多的三方面問題中,第一個就是進出口環(huán)節(jié)收費應進一步減免。

盡管國務院去年已明令要求整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,但在企業(yè)看來,政策還有繼續(xù)加碼的空間。有的企業(yè)就表示,近兩年出口原產(chǎn)地證費用的取消,以及部分檢疫費的減免對其公司出口成本的影響有限,希望政策的力度能再大一些。

與以往相比,此次工作部署力度更大,范圍更廣,除了可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本之外,還會對它們的進出口業(yè)務產(chǎn)生直接的刺激作用。同時也體現(xiàn)出政府加速轉(zhuǎn)變職能,加大簡政放權(quán)力度的執(zhí)政思路。

如果這項措施能夠得到嚴格的貫徹落實,效果值得期待。但是,如果后續(xù)形勢還是得不到根本好轉(zhuǎn),不排除繼續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)政策的可能性。(朱菲娜)

責任編輯: 王洋
 
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