來自云南昆明的網(wǎng)民“唐*華”（手機尾號7676）說：總理您好！我是個體承包工商戶，長期在云南省昆明市從事國企包工，國企給我付款需要對公賬戶，但我跑遍了昆明各個銀行，都被拒之門外，說個體戶要有鋪面才能辦對公賬戶。個體戶為了辦一個對公賬戶去租一個鋪面，一年租金達(dá)幾萬甚至十萬多元，叫個體工商戶難以生存，希望有關(guān)部門關(guān)注。??

人民銀行回復(fù)：

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博犯罪高發(fā)頻發(fā)，從公安部門通報的涉案賬戶情況來看，大量不法分子通過單位銀行賬戶轉(zhuǎn)移違法犯罪資金，僅2020年以來查獲涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙單位銀行賬戶5.79萬戶,其中云南處在中緬邊境，又是詐騙集中高發(fā)地區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》等制度規(guī)定，商業(yè)銀行對無固定辦公地址、無辦公物料、無辦公人員等與涉案賬戶特征高度相似的企業(yè)加強開戶意愿和企業(yè)實際經(jīng)營情況審核，有助于防范不法分子利用單位銀行賬戶從事違法犯罪活動，守護(hù)人民群眾資金財產(chǎn)安全。?

經(jīng)電話溝通，唐*華先生主要反映2021年4月期間前往昆明市中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行營業(yè)網(wǎng)點申請開戶，因無鋪面遭到拒絕。?

針對唐*華先生反映問題，中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行云南省分行開展自查，要求網(wǎng)點對無鋪面?zhèn)€體工商戶，綜合根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍、實際資金需求等進(jìn)行開展審核，不簡單以無鋪面為理由拒絕開戶。2021年4月至6月期間，上述銀行為多個無鋪面?zhèn)€體工商戶成功開戶，其中工商銀行云南省分行開戶288戶，中國銀行云南省分行開戶130戶，建設(shè)銀行云南省分行開戶90戶，招商銀行昆明分行開戶58戶。根據(jù)唐*華先生反映情況，可能存在少數(shù)銀行網(wǎng)點機械執(zhí)行開戶審核要求，對開戶政策解釋溝通不到位、不充分問題，影響了企業(yè)正常開戶并造成誤解。2021年6月，中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行云南省分行已分別向唐*華先生耐心解釋說明相關(guān)情況，唐*華先生表示理解和支持。?

為進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)開戶服務(wù)，助力小微企業(yè)生存發(fā)展，2021年10月，人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2021〕260號），提出18條措施，同時發(fā)布開戶負(fù)面清單、簡易開戶指引，有力保障小微企業(yè)正常合理的賬戶服務(wù)需求，全面提升小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)水平。其中明確規(guī)定商業(yè)銀行為小微企業(yè)開戶時“采取差異化的客戶盡職調(diào)查方式”“不得‘一刀切’要求客戶提供輔助證明材料，不得向客戶提出不合理或超出必要限度的身份核實要求”，同時將“不得僅以注冊地址為集中登記地、以自有或租賃房屋作為經(jīng)營地址等理由拒絕小微企業(yè)開戶”“不得僅以辦公場所較為簡單、沒有企業(yè)門牌、雇傭人員較少等理由拒絕小微企業(yè)開戶”等8條禁止性規(guī)定列入開戶負(fù)面清單。 ????

下一步，人民銀行將督促商業(yè)銀行落實指導(dǎo)意見要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行推出更多銀行賬戶服務(wù)便民措施，做到賬戶優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險防控兩不誤、兩促進(jìn)，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。