改革強(qiáng)軍新突破——黨的十八大以來
歷史性變革系列述評之七
新華社北京10月15日電 題：改革強(qiáng)軍新突破——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之七
新華社記者 梅常偉
金秋十月，首都北京，“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展觀眾如潮。
在“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo) 建設(shè)世界一流軍隊(duì)”展區(qū)，由一面巨大軍旗引領(lǐng)，按作戰(zhàn)編組展出的數(shù)十型、逾百件武器裝備模型成為矚目焦點(diǎn)。透過這個(gè)縮影，人民軍隊(duì)在黨的強(qiáng)軍思想引領(lǐng)下波瀾壯闊的發(fā)展歷程激蕩人心。
強(qiáng)國必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，推動國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
既“強(qiáng)大腦”又“壯筋骨”，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑
9月上旬，一則“‘暴風(fēng)雨’對決‘草原狼’”的消息，拉開“跨越—2017·朱日和”基地化演練紅藍(lán)對抗的戰(zhàn)幕。
新機(jī)構(gòu)、新編成，新形象、新戰(zhàn)力。作為練兵備戰(zhàn)大潮奔涌中的一朵浪花，這場陸軍重塑重組后首次組織的合成旅基地化訓(xùn)練，充分展示了改革強(qiáng)軍煥發(fā)出的磅礴力量。
百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。深化國防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。不改革不行，改慢了也不行；不改革是打不了仗、打不了勝仗的。
2015年11月24日，一個(gè)瑞雪初霽的冬日，中央軍委改革工作會議在北京召開。習(xí)主席發(fā)出動員令：全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。一年后的2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行。習(xí)主席指出，要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。
短短不到兩年時(shí)間，人民軍隊(duì)在看似波瀾不驚中迎來偉大跨越——
打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，調(diào)整組建15個(gè)軍委機(jī)關(guān)職能部門，劃設(shè)5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作，實(shí)施聯(lián)勤保障體制改革，組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，初步構(gòu)建起“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，抓建設(shè)、謀打仗的“大腦”更加強(qiáng)大。
優(yōu)化軍兵種比例，大幅精減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，在總員額減少30萬的同時(shí)，作戰(zhàn)部隊(duì)員額不降反增，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)程打擊、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成，能打仗、打勝仗的“筋骨”愈發(fā)強(qiáng)健。
在東部戰(zhàn)區(qū)參與組織的聯(lián)合立體登陸演習(xí)中，?？哲娏α窟\(yùn)用明顯加重，新型作戰(zhàn)力量漸成主角；中部戰(zhàn)區(qū)籌劃演習(xí)，一支老牌精銳部隊(duì)罕見未受重用，反倒是新轉(zhuǎn)隸的航空兵某部擔(dān)任主力，發(fā)起遠(yuǎn)程突擊……
銳意面向未來，再造精兵勁旅。變革中的人民軍隊(duì)，必將勇立時(shí)代潮頭，向新的更大勝利揮師疾進(jìn)。
既“除痼疾”又“增活力”，人民軍隊(duì)重整行裝再出發(fā)
閩西古田，人民軍隊(duì)鑄魂定型的地方，時(shí)隔85年再次見證了這支軍隊(duì)的涅槃重生。
2014年金秋時(shí)節(jié)，習(xí)主席親率400余名高級干部走進(jìn)古田，召開新世紀(jì)第一次全軍政治工作會議。精辟概括“11個(gè)堅(jiān)持”的優(yōu)良傳統(tǒng)，尖銳指出10個(gè)方面突出問題，鮮明強(qiáng)調(diào)“四個(gè)牢固立起來”“五個(gè)著力抓好”……在這次重要會議上，習(xí)主席深刻闡明新的歷史條件下黨從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，鮮明提出人民軍隊(duì)政治工作時(shí)代主題。
不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。人民軍隊(duì)從古田重整行裝再出發(fā)。
從堅(jiān)決查處郭伯雄、徐才厚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，到深入開展組織清理、思想清理；從大力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)，到突出整治重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣……人民軍隊(duì)的政治生態(tài)煥然一新，一系列治根本、管長遠(yuǎn)的改革舉措同步密集推出，落地見效。
組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，全部實(shí)行派駐審計(jì)，巡視和審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋；全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，鏟除腐敗問題和不良風(fēng)氣滋生的土壤；出臺《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》等法規(guī)制度，治官治權(quán)、管錢管物的制度籠子越扎越緊、越編越密；成立全軍干部考評委員會，進(jìn)一步提升選人用人公信度、權(quán)威性，干部隊(duì)伍建設(shè)方面長期積累的深層次矛盾逐步化解……革除沉疴流弊，萬千營盤正氣充盈。
組織修訂《軍官法》，推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度，論證推進(jìn)軍銜主導(dǎo)軍官等級制度試點(diǎn)；修訂文職人員條例，推進(jìn)兵役制度、士官制度改革，深化軍費(fèi)管理、軍人工資、住房制度、醫(yī)療保障等改革；構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，首次組織評授“八一勛章”……激活發(fā)展動力，全軍將士感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
破立并舉、標(biāo)本兼治，全軍新風(fēng)正氣持續(xù)上揚(yáng)，廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更好了，機(jī)會更多了，舞臺更大了，動力更足了。
既“補(bǔ)短板”又“強(qiáng)優(yōu)勢”，鍛造面向未來的勝戰(zhàn)之師
今年國慶節(jié)前，國防部發(fā)布消息：殲—20飛機(jī)已列裝部隊(duì)，試驗(yàn)試飛工作正按計(jì)劃順利推進(jìn)。
中國創(chuàng)造，大國重器。以殲—20為代表的一大批新型武器裝備，成為改革大潮中人民軍隊(duì)的閃亮名片。
這輪改革中，中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會全新亮相，軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專司軍民融合發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系……自主創(chuàng)新、前瞻謀劃成為人民軍隊(duì)加速向現(xiàn)代化奔跑的新助力。
——新形勢下軍事戰(zhàn)略方針應(yīng)運(yùn)而生。把軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)人民軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備指明方向。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的重要位置?！盾婈?duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年，軍隊(duì)要如期實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標(biāo)。
——高新武器裝備競相涌現(xiàn)。以作戰(zhàn)需求為牽引，緊跟世界科技發(fā)展方向，超前規(guī)劃布局、加速發(fā)展步伐，不斷完善和優(yōu)化適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。在陸戰(zhàn)沙場，新一代武裝直升機(jī)、新型陸戰(zhàn)裝備加速列裝；在廣闊空天，空軍主力戰(zhàn)機(jī)以前所未有的速度邁進(jìn)殲—20、運(yùn)—20領(lǐng)銜的“20”時(shí)代；在萬里海疆，海軍主力戰(zhàn)艦以“下餃子”的速度更新?lián)Q代；在深山密林，中國東風(fēng)系列戰(zhàn)略導(dǎo)彈驚艷全球。
——軍民融合凝聚強(qiáng)大合力。軍地雙方以機(jī)制和政策制度改革為抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。環(huán)顧全國，一座座軍民融合產(chǎn)業(yè)園拔地而起，新一代信息技術(shù)、新材料、空氣動力等軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，累累碩果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)領(lǐng)域同步大放異彩。
短板不斷補(bǔ)齊，優(yōu)勢持續(xù)加強(qiáng)。曾經(jīng)只能靠“小米加步槍”打擊“武裝到牙齒”敵人的人民軍隊(duì)，今天憑借改革創(chuàng)新培育出一個(gè)又一個(gè)新的戰(zhàn)斗力增長點(diǎn)。
既“轉(zhuǎn)身子”又“換腦子”，三軍將士矢志改革強(qiáng)軍勠力崗位建功
緣于改革，年過半百的空軍特級飛行員李浩從飛戰(zhàn)斗機(jī)改飛無人機(jī)，開始了一段嶄新的航程。“沒有作戰(zhàn)體系的重塑，我就沒有機(jī)會進(jìn)入這個(gè)新質(zhì)戰(zhàn)斗力團(tuán)隊(duì)，這是最幸運(yùn)的事?！彼f。
同樣緣于改革，年輕的飛行員湯海寧飛上了最先進(jìn)的殲—20戰(zhàn)機(jī)?！案母飺Q裝讓我和戰(zhàn)友走上了未來空戰(zhàn)的最前沿，這是最幸福的事。”他說。
放眼全軍和武警部隊(duì)，像李浩、湯海寧一樣熱切擁抱改革、堅(jiān)定投身改革，奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的例子不勝枚舉。
這輪改革，全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個(gè)，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%；幾十支部隊(duì)移防部署，三天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天即去報(bào)到……
既要“轉(zhuǎn)身子”，更要“換腦子”。步入“新體制時(shí)間”，廣大官兵主動開展一場思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。
新體制催生新觀念。全軍團(tuán)以上機(jī)關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)……
新體制呼喚新?lián)?dāng)。各部隊(duì)堅(jiān)持以開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和遂行多樣化軍事任務(wù)的實(shí)際行動支持改革，涌現(xiàn)出海軍某潛艇基地、火箭軍某導(dǎo)彈旅等先進(jìn)單位和“逐夢海天的強(qiáng)軍先鋒”張超、抗洪勇士劉景泰、維和烈士申亮亮、李磊、楊樹朋等一批為國為民慷慨捐軀的英雄，彰顯了當(dāng)代革命軍人的血性與擔(dān)當(dāng)。
新體制展現(xiàn)新形象。隨著對外軍事交流合作和涉外軍事行動持續(xù)推進(jìn)，越來越多的中國軍人出現(xiàn)在國際視野中。他們縱橫在中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽舞臺，沖鋒在人道主義救援減災(zāi)現(xiàn)場，戰(zhàn)斗在護(hù)航、撤僑、維和一線，展現(xiàn)了人民軍隊(duì)威武之師、文明之師、和平之師的良好形象。
改革正在路上，改革未有窮期。走過90年風(fēng)雨征程的人民軍隊(duì)，闊步邁向更加輝煌的未來。
