中國(guó)政府網(wǎng)
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????因?yàn)?年前在網(wǎng)上“吐槽”自己給女兒辦“準(zhǔn)生證”和戶口的遭遇，5月14日，中國(guó)政法大學(xué)副教授翟繼光被請(qǐng)進(jìn)了中南?！秃?jiǎn)政放權(quán)給政府提意見(jiàn)。
????翟繼光告訴法治周末記者，他一共提了6點(diǎn)意見(jiàn)，全部源于自己當(dāng)年辦證辦戶口時(shí)的經(jīng)歷。
????在5月14日這場(chǎng)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室召集了公安部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等多個(gè)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
????翟繼光是作為唯一的公民代表參會(huì)的，另一位受邀參會(huì)的桔子水晶酒店CEO吳海則是作為企業(yè)代表。
????翟繼光坦言，8年過(guò)去了，8年前存在的問(wèn)題，有些可能已經(jīng)解決了，有些則還存在。
????給政府提意見(jiàn)
????5月13日，翟繼光接到國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室打來(lái)的電話，邀請(qǐng)他于次日下午去中南海給政府簡(jiǎn)政放權(quán)提意見(jiàn)。
????因14日下午正好需要給學(xué)生授課，一開(kāi)始翟繼光沒(méi)打算請(qǐng)假，也知道在這么緊急的時(shí)間里請(qǐng)假非常難。于是，他對(duì)給他打電話的人說(shuō)，打算提交一份書(shū)面材料，將自己要提的意見(jiàn)建議寫(xiě)在上面。
????對(duì)方說(shuō)，當(dāng)天很多部委的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到場(chǎng)，而代表只請(qǐng)了兩個(gè)，希望翟繼光還是能夠出席。翟繼光于是請(qǐng)對(duì)方幫自己請(qǐng)假。后來(lái)他得知，為了他的這個(gè)假，國(guó)務(wù)院辦公廳找到了教育部辦公廳，教育部又找到學(xué)校教務(wù)處，再轉(zhuǎn)到他所在的學(xué)院，把假請(qǐng)了下來(lái)。
????翟繼光回憶說(shuō)，14日當(dāng)天的座談會(huì)大概持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)，他和吳海分別發(fā)言15分鐘，3位受邀的政府管理方面的專(zhuān)家也發(fā)了言，在場(chǎng)有各部委相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到了各自部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面所作的努力。
????他記得，當(dāng)時(shí)公安部的相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)他的經(jīng)歷發(fā)言回應(yīng)說(shuō)，公安部有明確規(guī)定是不允許將落戶跟準(zhǔn)生證掛鉤的。
????翟繼光還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委來(lái)了兩位相關(guān)負(fù)責(zé)人，剛好坐在他的對(duì)面：“其他部委都發(fā)言了，衛(wèi)計(jì)委的沒(méi)發(fā)言，不知道什么原因。”
????翟繼光就老百姓辦證難的問(wèn)題提了3個(gè)建議，因?yàn)楫?dāng)時(shí)深受多次來(lái)回奔波之苦，碰到某部門(mén)規(guī)定只在周二周四辦理，或者不是碰到辦事人出差就是休假，經(jīng)常白跑，他建議：一、相關(guān)部門(mén)全天辦公、周末辦公；二、常設(shè)的職位應(yīng)該保證人員常在。又因?yàn)楫?dāng)時(shí)懷孕的妻子不得不返回千里之外的江西辦計(jì)劃生育服務(wù)證(俗稱(chēng)“準(zhǔn)生證”)，他建議相關(guān)部門(mén)當(dāng)?shù)剞k理，“這在技術(shù)上是完全沒(méi)問(wèn)題的”。
????對(duì)于政策制定，翟繼光也提了3點(diǎn)意見(jiàn)，一是少交材料少蓋章；二是少設(shè)審批少辦證；三是少設(shè)前置少限權(quán)。
????他解釋說(shuō)，像辦“準(zhǔn)生證”，要求三級(jí)計(jì)生委都得蓋章，每蓋一次就得找一次人，燒一次香。又比如按照計(jì)劃生育的國(guó)策，每個(gè)人都有權(quán)生育第一胎，根本沒(méi)有必要辦理“準(zhǔn)生證”。而辦理戶口要求有“準(zhǔn)生證”，是許多地方都設(shè)的行政前置程序，這實(shí)際上也是限制了公民的合法權(quán)利。
????企業(yè)家吐槽驚動(dòng)國(guó)務(wù)院
????翟繼光和吳海的此次中南海之行實(shí)際上都是源于他們寫(xiě)的一封信。
????5月13日，當(dāng)?shù)岳^光接到國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室打來(lái)的電話時(shí)，感覺(jué)很意外。在電話那頭聽(tīng)說(shuō)了吳海的事情之后，才明白這通意外電話起源于一個(gè)與自己當(dāng)年同樣郁悶的人。
????吳海寫(xiě)給總理的公開(kāi)信實(shí)際上是先在微信圈內(nèi)火起來(lái)的，3月23日凌晨3點(diǎn)多，吳海將這篇名為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開(kāi)信發(fā)在了自己的朋友圈，并稱(chēng)“半夜寫(xiě)了篇文章，趁著沒(méi)后悔發(fā)出來(lái)了”。
????信中開(kāi)篇吳海就對(duì)李克強(qiáng)總理說(shuō)，對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好……“我覺(jué)得一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好”。
????信中，吳海以自己酒店經(jīng)歷的事件為例，痛陳一些政府部門(mén)規(guī)則不明、執(zhí)行混亂、吃拿卡要、濫用權(quán)力等各種問(wèn)題，還針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決意見(jiàn)。
????雖然抬頭是“致李克強(qiáng)總理”，這封率先發(fā)在朋友圈的公開(kāi)信不少地方的措辭毫不客氣，并自嘲私營(yíng)企業(yè)地位低下，是“不敢反抗的奴才”。
????這封深夜發(fā)出的公開(kāi)信當(dāng)晚便迅速在微信、網(wǎng)絡(luò)中傳播開(kāi)來(lái)，許多人紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為吳海說(shuō)出了他們的心聲。
????由于傳播的速度非?？欤恢苤?，北京市東城區(qū)政協(xié)找吳海了解情況時(shí)，他聽(tīng)說(shuō)北京市委書(shū)記郭金龍已經(jīng)批復(fù)了他的公開(kāi)信的內(nèi)容。
????更沒(méi)有想到的是，在公開(kāi)信發(fā)出的第54天，吳海被請(qǐng)進(jìn)了中南海，給政府簡(jiǎn)政放權(quán)提意見(jiàn)。
????8年后的意外
????對(duì)于翟繼光來(lái)說(shuō)，接到來(lái)自國(guó)務(wù)院的電話讓他非常意外，此前他并不知道吳海公開(kāi)信事件已在網(wǎng)上沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而如今距離當(dāng)年自己寫(xiě)那封信也已經(jīng)過(guò)去了8年。
????當(dāng)年的信是以一個(gè)父親的口吻寫(xiě)給女兒的，源于在女兒出生前后，翟繼光四處奔波為女兒辦理“準(zhǔn)生證”和落戶。
????信中細(xì)細(xì)述說(shuō)了整個(gè)辦證過(guò)程的各種艱辛，包括已懷孕8個(gè)月的妻子必須返回遠(yuǎn)在幾千里外的老家江西新余，翟繼光自己來(lái)來(lái)回回在距離40公里的北京市區(qū)和昌平區(qū)奔波多次，多次到各級(jí)各部門(mén)蓋章、交材料，受制于各種細(xì)枝末節(jié)的純形式性規(guī)定，因?yàn)檗k事人員的各種個(gè)人原因不在崗而不斷地受挫……
????他最后在信中感慨說(shuō)，孩子，等你長(zhǎng)大了，一定要好好孝敬你媽媽和你爸爸，你爸爸為你辦戶口，不知走了多少路，流了多少汗，憋了多少氣。
????翟繼光回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)寫(xiě)這封信并不算是“吐槽”，只是事情終于告一段落，過(guò)程的艱辛痛苦不知道跟誰(shuí)說(shuō)比較好，于是就用了這樣一種類(lèi)似自言自語(yǔ)的方式記錄下來(lái)。
????“當(dāng)時(shí)也沒(méi)想過(guò)發(fā)表，最初好像是放在自己的博客上，后來(lái)不知道怎么就慢慢地被網(wǎng)友傳播開(kāi)了?！?/p>
????周?chē)呐笥选⑼履嵌螘r(shí)間都知道這件事，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還找翟繼光談過(guò)話：“倒沒(méi)有批評(píng)我，是從關(guān)心的角度了解了些情況，問(wèn)我還有沒(méi)有什么困難?！?/p>
????翟繼光理解，這次請(qǐng)他們到中南海提意見(jiàn)，主要是想解決企業(yè)和公民辦證難的問(wèn)題，但在這次座談會(huì)上，他發(fā)現(xiàn)其實(shí)不少問(wèn)題并非出在部委政策制度，而是出在基層執(zhí)行上。
????如今已經(jīng)過(guò)去8年，女兒已經(jīng)上學(xué)了，其間相關(guān)部門(mén)對(duì)于“準(zhǔn)生證”的辦證難題也有過(guò)改革。不過(guò)，翟繼光從周邊很多朋友的經(jīng)歷中了解到，如今他們辦證“還是不太好辦”。
翟繼光的辦證經(jīng)歷
????親愛(ài)的女兒：
????……
????給你講其中的一件事情吧。記得新余市計(jì)生辦給你外公一張表，要求你爸爸所在地的計(jì)生辦蓋章。你外公用特快專(zhuān)遞將那張表寄到北京，你爸爸填好了，先到中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦蓋了章，然后到北京市昌平區(qū)城北街道辦事處計(jì)生辦蓋章，辦事的一個(gè)工作人員說(shuō)：“你這張表要重新填寫(xiě)，因?yàn)槟銢](méi)有用簽字筆填寫(xiě)?！蹦惆职诌€是能買(mǎi)得起簽字筆的，只是當(dāng)時(shí)填表時(shí)沒(méi)有帶簽字筆，就隨便用一支圓珠筆填上了。我跟那位工作人員解釋?zhuān)骸斑@是從新余快遞過(guò)來(lái)的，如果重新寄過(guò)來(lái)時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，而且孩子都快生了。”那位工作人員說(shuō)：“即使給你蓋了章，回去也不能用，還會(huì)讓你再來(lái)蓋章?！蔽艺f(shuō)：“那就先幫我蓋上吧，如果需要修改，到時(shí)候我再來(lái)蓋?！蹦俏还ぷ魅藛T說(shuō)：“那可不行，章可不是隨便蓋的，你想好了，如果現(xiàn)在你堅(jiān)持要蓋，我可以給你蓋，但以后就別想再找我蓋了?！蹦惆职窒耄f(wàn)一這個(gè)表格真的不能用，現(xiàn)在蓋了章，以后人家就不給蓋了，那可怎么辦呢？沒(méi)辦法，你爸爸只能回到學(xué)校。從學(xué)校到城北街道辦大約是3里地，爸爸走著去，又走回來(lái)。天氣已經(jīng)比較熱了。當(dāng)然，后來(lái)爸爸想了一個(gè)方法，用簽字筆把表格上的字重新描了一遍，又走著去城北街道辦蓋了章，那位工作人員看到我的方法心里暗暗佩服，很不服氣地在表格上蓋了章。
????5月24日，你來(lái)到了這個(gè)世界。你爸爸也開(kāi)始了艱苦的給你辦戶口的歷程。先是去北京大學(xué)人民醫(yī)院辦出生證，先后就去了4次才辦成。第一次去，是周五，人家說(shuō)，周二周四辦理，其他時(shí)間不辦理。你爸爸因?yàn)橹芏衔缫诓浇o你可愛(ài)的大哥哥、大姐姐們講課，只能等下周去辦理了。第二次去，你爸爸沒(méi)有把集體戶口封面的復(fù)印件帶去，不能辦理。人民醫(yī)院在辦理出生證的說(shuō)明中并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)集體戶口要把封面復(fù)印件帶去，這也不能怪你爸爸。只好等下個(gè)周四再去。第三次去，辦好了，但不能當(dāng)天拿，只能等周三下午去拿。而周三下午你爸爸還要到昌平講課。為了不再往后拖一周，只好辛苦你外婆去幫你領(lǐng)證了。據(jù)說(shuō)，你外婆在人民醫(yī)院也費(fèi)了一些周折，你外婆領(lǐng)了號(hào)以后，先要到另外一個(gè)地方去打印，然后再回來(lái)蓋章……拿到出生證時(shí)，你已經(jīng)快滿月了?。?/p>
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????雖然可以上戶口，但必須首先將新余市的準(zhǔn)生證變成北京市的準(zhǔn)生證，為了這個(gè)變更，他們又給你爸爸列了十幾個(gè)證明，讓你爸爸去辦理。你爸爸一看，頭又大了。何時(shí)能夠完成這些要求呢？這次又需要辛苦你外公了。因?yàn)樾枰銒寢尷霞业娜?jí)計(jì)生辦蓋章，而且證明的內(nèi)容必須打印，手寫(xiě)無(wú)效。你爸爸打印好了內(nèi)容，為了節(jié)約時(shí)間，你爸爸托了單位的一位叔叔將證明材料傳真給你外公，你外公到長(zhǎng)林居委會(huì)計(jì)生辦一問(wèn)，人家說(shuō)只能手寫(xiě)，不能打印。這可難壞了你外公和你爸爸，我們想了很多對(duì)策。甚至想到自己私自刻個(gè)公章蓋上去，而我們都知道這是違法的。為了你，我們把一切都拋開(kāi)了。后來(lái)，你爸爸柔聲細(xì)語(yǔ)、和顏悅色、不耐其煩并且差點(diǎn)就低三下四地跟北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦的工作人員解釋這個(gè)問(wèn)題，最后她同意手寫(xiě)的也可以。
????拿到新余市三級(jí)計(jì)生辦的這個(gè)證明，本以為就萬(wàn)事大吉了。但當(dāng)你爸爸到中國(guó)政法大學(xué)保衛(wèi)處去蓋章時(shí)，保衛(wèi)處的老師還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)政策，又親自打電話詢(xún)問(wèn)派出所的人，最后讓我去人事處蓋章。你爸爸到人事處時(shí)，那天正好趕上學(xué)校為新入校的老師聯(lián)合辦公，人事處只有一個(gè)學(xué)生在值班，沒(méi)法蓋章。你爸爸又去中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦去蓋章，那天又是老師體檢，計(jì)生辦沒(méi)有人。
????第二天，你爸爸又去學(xué)校給你辦戶口。人事處的老師也不敢任意給蓋章，又打電話咨詢(xún)了學(xué)校保衛(wèi)處戶籍科的老師，說(shuō)我必須有北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦蓋章的準(zhǔn)生證才能給蓋章。你爸爸只好先去辦理北京市的準(zhǔn)生證。先到中國(guó)政法大學(xué)計(jì)生辦蓋章，計(jì)生辦的老師態(tài)度還很好，很快給你爸爸蓋好了章，寫(xiě)好了證明。接著你爸爸又去北京市昌平區(qū)城北街道辦去蓋章，一打聽(tīng)，蓋章的那位工作人員休假了，下周四才能回來(lái)。而下周四和周五，你爸爸必須去外面講課，沒(méi)有時(shí)間去昌平。昌平離你爸爸媽媽當(dāng)時(shí)住的地方大約有40公里……
????7月16日，星期一，也就是今天，你爸爸再次去昌平給你辦戶口。到了北京市昌平區(qū)城北街道辦計(jì)生辦，那位工作人員拿著我的材料看了看，說(shuō)：“北京市的準(zhǔn)生證呢？”我說(shuō)：“我現(xiàn)在就來(lái)辦啊？”那位工作人員讓我把當(dāng)時(shí)給我的材料清單拿出來(lái)，然后指著上面的文字說(shuō)：“你是不是老師？這上面寫(xiě)得這么清楚，到你所在地的居委會(huì)辦理，看不懂嗎？”我說(shuō)：“這個(gè)很專(zhuān)業(yè)，你沒(méi)給我解釋?zhuān)乙詾榫褪堑竭@里辦理呢?！彼f(shuō)：“你一個(gè)字、一個(gè)字地讀，怎么能看不明白？還要怎么解釋?zhuān)俊蹦惆职植桓液腿思页常駝t人家就更不愿給你辦事了。你爸爸只好“灰溜溜”地走出來(lái)，去找中國(guó)政法大學(xué)居委會(huì)。
????……
????愛(ài)你的爸爸
????2007年7月16日23點(diǎn)55分
????(節(jié)選自《翟繼光寫(xiě)給女兒的一封信》)