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王浦劬 北京大學(xué)國家治理研究院院長 北京大學(xué)國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任

我有兩個看法：第一，我們一談到電子政務(wù)，特別是政務(wù)公開，通常理解都是認(rèn)為它是建設(shè)透明政府、廉潔政府。其實(shí)，對于電子政務(wù)和政務(wù)信息公開還可以做進(jìn)一步的擴(kuò)展和提升，它不僅僅是限于透明政府、廉潔政府，同時也是政府治理現(xiàn)代化的重要途徑，是我們國家推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要抓手和切入點(diǎn)。

第二，以前通常認(rèn)為電子政務(wù)和政務(wù)信息公開是以體制機(jī)制的變革為前提的，也就是說現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的體制和機(jī)制變革是電子政務(wù)和電子治理、政務(wù)公開的基礎(chǔ)。通過現(xiàn)實(shí)體制.變革，推進(jìn)電子治理和政務(wù)的公開?，F(xiàn)在看來，這兩者之間其實(shí)是辯證的，電子政務(wù)和政務(wù)公開本身也可以反過來拉動和推進(jìn)現(xiàn)有的政府管理體制、治理體制和機(jī)制的優(yōu)化，兩者辯證互動、良性互動。這樣可以避免把電子政務(wù)僅僅作為一個技術(shù)手段，推進(jìn)政府治理體制機(jī)制的優(yōu)化與電子政務(wù)、政務(wù)公開，兩者之間是相互牽動的。

說到辦證難、辦事難問題，從這樣兩個觀點(diǎn)來看，依靠政務(wù)公開和電子政務(wù).的推進(jìn)，有四個方面的基本功能。

第一，電子政務(wù)本身是政務(wù)公開?，F(xiàn)代政府治理實(shí)際上是用政務(wù)公開帶動權(quán)力的公開和透明政府的建設(shè)。以前經(jīng)常強(qiáng)調(diào)透明政府的建設(shè)來帶動電子政務(wù)和政務(wù)公開的建設(shè)，現(xiàn)在更多的要用政務(wù)公開和電子治理形式來帶動現(xiàn)實(shí)當(dāng)中透明政府、陽光政府本身的建設(shè)。

第二，以技術(shù)本身的進(jìn)步，尤其是政府治理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)化和進(jìn)步，來帶動現(xiàn)實(shí)的政府治理本身的優(yōu)化。

第三，以網(wǎng)絡(luò)的治理來帶動現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的政府治理。這跟我們過去的想法可能有點(diǎn)出入，過去經(jīng)常講電子政務(wù)關(guān)鍵是政務(wù)，電子是手段，現(xiàn)在看來有時候工具起到目標(biāo)的作用。

第四，以公開的問責(zé)、信息的公開來帶動責(zé)任政府的建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)的治理帶動現(xiàn)實(shí)治理，也帶動現(xiàn)實(shí)效能政府的建設(shè)。

一句話，用政務(wù)公開、信息公開來建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和效能政府。