6月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，推出進一步穩(wěn)經(jīng)濟具體措施。

這些措施主要包括：一是部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)；二是確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費，加力支持紓困和穩(wěn)崗；三是決定開展涉企違規(guī)收費專項整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費。

會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟的韌性。這在當前經(jīng)濟形勢下尤顯重要意義。市場主體是國民經(jīng)濟的基礎力量，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，都離不開市場主體的深度參與。只有保住了市場主體，充分激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤才會有堅實支撐。而且，市場主體連著千家萬戶，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，是穩(wěn)住就業(yè)的重要推手。

受國際環(huán)境復雜嚴峻、國內疫情沖擊等超預期因素的影響，二季度經(jīng)濟運行下行壓力加大，我國經(jīng)濟發(fā)展進一步面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

作為對經(jīng)濟發(fā)展起基礎性作用的消費，1-5月份，社會消費品零售總額171689億元，同比下降1.5%。作為觀察宏觀經(jīng)濟運行狀況重要指標的用電量，盡管1-5月份全社會用電量累計33526億千瓦時，同比增長2.5%，但5月份全社會用電量6716億千瓦時，同比下降1.3%，除第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長6.3%外，第二、第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量均出現(xiàn)同比下降，其中第三產(chǎn)業(yè)同比降幅度最大，為4.4%。

這從一個側面，相當程度上反映了當前經(jīng)濟運行面臨的較大下行壓力。對此，各類市場主體特別是中小微企業(yè)都能感受到大小不一的經(jīng)營壓力。保市場主體是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的“先手棋”。國常會緊緊圍繞穩(wěn)經(jīng)濟釋出的三方面措施，不論是擴大有效投資、階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費，還是開展涉企違規(guī)收費專項整治和部署緩繳行政事業(yè)性收費，其落腳點都可以認為是體現(xiàn)在助企紓困進而保住市場主體和激發(fā)市場主體活力上。

在消費市場低迷之際，發(fā)揮投資對拉動內需的重要作用正逢其時。當然，這種投資必須是有效投資，避免因之造成重復投資、盲目投資。

從學理和實踐角度看，擴大有效投資，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，才最有可能經(jīng)得起市場的考驗，實現(xiàn)投資既立足短期“輸血”救急也著眼中長期優(yōu)化經(jīng)濟結構的雙贏。民間投資占全社會投資一半以上，是市場主體中最活躍的力量。調動市場主體活力，激發(fā)民間投資積極性，需要進一步加大政策支持力度。為此，在進一步放寬準入領域和降低準入領域、優(yōu)化營商環(huán)境以及信貸支持等方面，國常會都做了進一步的具體部署。

不僅如此，國常會確定，對符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個月的職工醫(yī)保單位繳費，規(guī)模約1500億元；并且，尤其強調，政策實施要直達市場主體，免申即享。中小微企業(yè)是市場主體的主力軍，承擔著穩(wěn)崗促就業(yè)的重任。顯然，在經(jīng)濟下行壓力下，這類市場主體遭遇更多更大的經(jīng)營困難。助企紓困，中小微企業(yè)自然是重中之重，階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費，就相當于為企業(yè)提供一定的資金支持，將有助于緩解企業(yè)面臨的資金壓力。

同樣，開展涉企違規(guī)收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構等領域作為重點，以及系統(tǒng)梳理本領域涉及企業(yè)、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金，既是深化“放管服”改革的應有之義，也有助于減輕市場主體的負擔，是組合式稅費支持政策的有機構成部分。

總之，把穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤放在突出的位置，著力保市場主體是關鍵，進一步激發(fā)市場主體活力是根本。抓住時間窗口，注重區(qū)間調控，加大宏觀政策調節(jié)力度，需要微觀政策落實落細積極配合，特別要兼顧當前和長遠，為市場主體提供一個穩(wěn)定的預期。正如國常會強調的，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來。（張德勇）