國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)介紹《改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》
激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

國(guó)辦近日印發(fā)《改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》。19日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢等介紹《若干意見(jiàn)》有關(guān)情況。

歐文漢介紹，此次印發(fā)的《若干意見(jiàn)》主要圍繞預(yù)算編制自主權(quán)擴(kuò)大、預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)包干制范圍擴(kuò)大、結(jié)余資金留用自主權(quán)擴(kuò)大賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)?？蒲泄ぷ髋c有計(jì)劃的生產(chǎn)、建設(shè)不同，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)使用也不能簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和工程預(yù)算的方法來(lái)管理。只有充分尊重科研規(guī)律，給予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，讓他們放開(kāi)手腳，才能創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果。

目前，科研項(xiàng)目資金用于“人”方面的支出仍然存在間接費(fèi)用比例偏低、激勵(lì)作用有限等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》打出“組合拳”，激勵(lì)科研人員干事創(chuàng)業(yè)。

在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，做到“有錢(qián)可以發(fā)”。歐文漢介紹，提高間接費(fèi)用比例是指，500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例提高到不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分提高到不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的提高到不超過(guò)20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

此外，歐文漢表示，擴(kuò)大從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)單位從中科院所屬部分研究所，擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所。科研經(jīng)費(fèi)的范圍，也在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程。與此同時(shí)，要加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化收益要對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

科研經(jīng)費(fèi)撥付涉及環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)繁瑣等問(wèn)題被認(rèn)為是科研經(jīng)費(fèi)管理的“痛點(diǎn)”。如何解決這些問(wèn)題，此次印發(fā)的《若干意見(jiàn)》給出了答案?！啊度舾梢庖?jiàn)》從優(yōu)化三個(gè)環(huán)節(jié)入手，完善撥付流程，明確撥付時(shí)限，壓實(shí)撥付責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)撥付‘環(huán)環(huán)相扣’，減少在途時(shí)間?！必?cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)黃家玉介紹。

對(duì)于如何減輕科研人員報(bào)銷(xiāo)負(fù)擔(dān)，歐文漢表示，此次印發(fā)的《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力。全面配備科研財(cái)務(wù)助理，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。同時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”“貼票”等問(wèn)題。（記者 武亞?wèn)|）