國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保今年將提速擴(kuò)圍。

7月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，會(huì)議決定，今年全面推開(kāi)將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社?；饡?huì)和地方相關(guān)承接主體。

據(jù)了解，目前，首批劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成，19家中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作正在推進(jìn)。與此同時(shí)，針對(duì)今年的劃轉(zhuǎn)計(jì)劃和名單，有專(zhuān)家曾表示，擬上市的國(guó)有企業(yè)等有望成劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)曾經(jīng)表示，當(dāng)前來(lái)看，上市公司國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)進(jìn)展順利，但非上市國(guó)有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)改革進(jìn)展相對(duì)滯后。

國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保的意義極為重大。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅及其團(tuán)隊(duì)曾在《中國(guó)降稅費(fèi)靠什么？——再談劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社?！费芯繄?bào)告中提出，劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保將為未來(lái)中國(guó)降稅費(fèi)打開(kāi)空間。

據(jù)中金公司估算，每劃轉(zhuǎn)國(guó)資約4個(gè)百分點(diǎn)可支持社保費(fèi)率調(diào)降1個(gè)百分點(diǎn)。反之，如果要調(diào)降企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)，就可以通過(guò)劃轉(zhuǎn)44%的國(guó)有資本來(lái)實(shí)現(xiàn)。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，下一步，要圍繞必須確保社保費(fèi)率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決新問(wèn)題，確保政策落地，不打折扣。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)曾表示，調(diào)整國(guó)有資本布局是深化改革的關(guān)鍵之舉，而其首項(xiàng)工作就是調(diào)整國(guó)有資本劃社保。

“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金”這一提法早在2003年就寫(xiě)入了十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次明確，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

2009年實(shí)施的《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》規(guī)定，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社?；饡?huì)持有。

2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確了國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。方案明確將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。隨后，相關(guān)部門(mén)在研究醞釀后啟動(dòng)了首批的劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委披露，截至2018年底，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金穩(wěn)步實(shí)施，共完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到750億元。去年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委選擇了中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)有色、中農(nóng)發(fā)三家企業(yè)開(kāi)展了首批股權(quán)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。去年11月又選擇了中國(guó)華能等15家企業(yè)開(kāi)展第二批劃轉(zhuǎn)工作，兩批試點(diǎn)共18家。

有專(zhuān)家分析認(rèn)為，從央企經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，近兩年，國(guó)企尤其是央企營(yíng)收、利潤(rùn)持續(xù)向好，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年1至12月，中國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額33877.7億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元，同比增長(zhǎng)12.7%。地方國(guó)有企業(yè)13478.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

社?；鹱?000年成立以來(lái)，累計(jì)投資收益已突破1萬(wàn)億元，整體年化回報(bào)率達(dá)8.4%。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)副理事長(zhǎng)王忠民在接受澎湃新聞專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾表示，預(yù)計(jì)將來(lái)未上市國(guó)有企業(yè)股份部分劃撥至社?；鸬目偭繉⑦_(dá)幾萬(wàn)億。（記者 韓聲江）