為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為，強化廉潔從業(yè)，嚴禁利益輸送，防范道德風險，提升服務水平，近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）。銀監(jiān)會有關部門負責人回答了記者提問。

一、發(fā)布《通知》的背景是什么？

答：公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點，是銀行業(yè)金融機構重要的存款資金來源。當前，個別銀行業(yè)金融機構為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此，銀監(jiān)會高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為進行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經營，提高服務質效。

二、《通知》的主要內容和要求是什么？

答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內容：一是對銀行業(yè)金融機構提出相關要求?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構加強吸收公款存款業(yè)務管理，改進績效考評體系，強化內部審計監(jiān)督。同時，嚴禁銀行業(yè)金融機構通過贈送財物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求?！锻ㄖ愤€要求銀行業(yè)金融機構不斷提升存款綜合服務水平，增加資金存放綜合效益。二是強化行業(yè)自律和加強監(jiān)督檢查?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協會督促會員單位強化自律意識，培育合規(guī)文化，遵守行業(yè)規(guī)約。同時，《通知》要求各級銀行業(yè)監(jiān)管部門加強對銀行業(yè)金融機構吸收公款存款業(yè)務的監(jiān)督檢查，發(fā)現利益輸送的，還應通報同級財政部門和相關紀檢監(jiān)察機關。

三、與原有相關規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出回避要求。《通知》第2條第2款規(guī)定，若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業(yè)金融機構員工，該員工應實行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機構要作出嚴肅處理。二是進行廉政承諾?！锻ㄖ返?條第3款規(guī)定，銀行業(yè)金融機構應根據《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）的有關規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

四、《通知》中所指的公款存放主體和公款存放主體相關負責人員包括哪些？

答：公款存放主體包括財政部門、預算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關行政法規(guī)及其實施細則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。

公款存放主體相關負責人員包括公款存放主體的主要領導、分管公款存放工作的分管領導和負責公款存放工作的部門負責人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產生重大影響的工作人員。