一、工作背景

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺以及新技術(shù)、新理念，便利企業(yè)和群眾辦事，對建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府具有重要意義。近幾年，海洋局以用戶需求為導(dǎo)向，積極推進政務(wù)公開、為民辦事，在政府網(wǎng)站上公布了行政審批事項的服務(wù)指南、辦理流程、辦理時限、申請條件等內(nèi)容，采用的是網(wǎng)上咨詢了解、現(xiàn)場政務(wù)大廳辦理的方式，提高了海洋政務(wù)服務(wù)能力，但服務(wù)方式和效率還有待提高，海洋政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平還需加強。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2016]55號），優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，海洋局將構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開海洋政務(wù)服務(wù)事項，促進“互聯(lián)網(wǎng)+海洋政務(wù)服務(wù)”工作，使海洋局政務(wù)服務(wù)更人性化、智慧化，使企業(yè)和群眾來海洋局辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，信息共享。充分利用已有設(shè)施資源，推動平臺資源整合。加強海洋政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互通互認，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享利用。

——問題導(dǎo)向，優(yōu)化流程。以解決企業(yè)和群眾辦事過程中“辦事難、辦事繁”等問題為核心，簡化優(yōu)化辦事流程，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性、便捷性，最大程度利企便民。

——分工協(xié)作，協(xié)同推進。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責任分工，實現(xiàn)整體推進，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+海洋政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。

——立足基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)。在充分整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，開放服務(wù)資源，積極推進政務(wù)服務(wù)平臺向移動端延伸。

三、工作目標

全面梳理公開海洋政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化完善網(wǎng)上辦理流程，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進實體大廳向網(wǎng)上延伸，形成集信息發(fā)布、辦事指引、常見問題、在線申報、辦事預(yù)約、進站告知、結(jié)果公示、評價建議等功能一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，顯著提升海洋政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

四、工作任務(wù)

（一）規(guī)范海洋政務(wù)服務(wù)

1.細化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項：全面梳理海洋局面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，在現(xiàn)有19項行政審批事項基礎(chǔ)上，進一步完善海洋政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，并在局政府門戶網(wǎng)站上及時公開并實行動態(tài)管理。

2.優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程：明確辦理要求，統(tǒng)一服務(wù)標準，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化；開展在線填報、提交、審查；建立網(wǎng)上預(yù)審機制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知；推進依申請公開政府信息在線辦理。

（二）建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

1.建設(shè)海洋局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推進實體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，行政審批由“線下”模式向“線上”模式轉(zhuǎn)變，建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)。開發(fā)建設(shè)行政審批事項網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查系統(tǒng)，在局政府網(wǎng)站單點登錄，提供在線填報、在線提交、在線審查功能，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審。開通滿意度評價模塊，對網(wǎng)上辦事效率進行及時評價和監(jiān)督。

2. 推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)平臺是辦事服務(wù)的入口，實體大廳是能辦通辦的基礎(chǔ)，“展現(xiàn)在線上、服務(wù)在線下”。統(tǒng)籌兩個平臺的服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致，做到無縫銜接、合一通辦。

（三）夯實網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)支撐基礎(chǔ)

1.推進政務(wù)信息共享：一方面，對外加快與國務(wù)院其他部委之間政務(wù)信息資源互認共享，實現(xiàn)與國務(wù)院其他部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、網(wǎng)上聯(lián)動審核，避免申請人重復(fù)提交材料，降低辦理流程復(fù)雜性；另一方面，對內(nèi)加快整合已有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的進度，從實際出發(fā)，建設(shè)與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺。

2.建立健全政務(wù)服務(wù)相關(guān)制度和標準規(guī)范。梳理與海洋政務(wù)服務(wù)相關(guān)的政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題和網(wǎng)上可辦理程度，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

3.加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。開展等級保護定級備案、等級測評等工作，提高平臺各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

五、進度安排

根據(jù)我局“互聯(lián)網(wǎng)＋海洋政務(wù)服務(wù)”的實際情況，計劃用兩年時間，開展平臺建設(shè)的調(diào)研、工作機構(gòu)組建、平臺招投標和平臺建設(shè)工作。2017年完成平臺建設(shè)招投標并啟動平臺建設(shè)工作，2018年完成平臺建設(shè)并開展試運行工作。具體進度安排如下：

2017年：

第一季度：調(diào)研先期建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺系統(tǒng)優(yōu)秀的部委，細化工作需求，形成調(diào)研報告。

第二季度：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，進一步梳理“互聯(lián)網(wǎng)＋海洋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)的需求并明確建設(shè)目標，根據(jù)工作需要組建工作機構(gòu)，編制實施方案，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，規(guī)范和完善辦事指南。

第三季度：開展平臺建設(shè)招投標工作；建立健全政務(wù)服務(wù)相關(guān)制度和標準規(guī)范。

第四季度：啟動平臺建設(shè)工作。

2018年：

2018年完成“互聯(lián)網(wǎng)＋海洋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)并開展平臺試運行工作。

六、保障機制

（一） 機制保障

海洋局高度重視“互聯(lián)網(wǎng)＋海洋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)工作，整體工作由信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管副局長掛帥，辦公室組織協(xié)調(diào)推進，信息中心具體承擔建設(shè)及運維，相關(guān)業(yè)務(wù)司根據(jù)職能分工配合開展。

（二） 安全保障

建立“互聯(lián)網(wǎng)＋海洋政務(wù)服務(wù)” 平臺的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制，明確政務(wù)服務(wù)平臺各系統(tǒng)的安全責任，保障政務(wù)平臺的安全穩(wěn)定運行，同時平臺納入海洋局政府網(wǎng)站安全防護體系，有效保證平臺的安全。

（三） 經(jīng)費保障

平臺建設(shè)經(jīng)費將采取局信息化經(jīng)費統(tǒng)籌方式解決，納入全局年度財政預(yù)算，并規(guī)范經(jīng)費支出，強化監(jiān)督管理。