為全面落實黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作精神，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推向深入，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院僑辦全面加強(qiáng)信息化建設(shè)實施方案>的通知》（國僑發(fā)〔2016〕50號）要求，結(jié)合僑務(wù)信息化工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、推行公開服務(wù)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度推動僑務(wù)工作改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展，使廣大華僑華人和歸僑僑眷共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果。

二、工作目標(biāo)

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作要求和規(guī)范，建成覆蓋全國僑辦系統(tǒng)的涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺，實現(xiàn)多個渠道一網(wǎng)辦理、線上線下有效結(jié)合的良好局面，提升僑辦系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的信息化水平，讓廣大華僑華人和歸僑僑眷辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、主要任務(wù)

（一）梳理規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項及標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。會同地方僑辦，詳細(xì)梳理僑辦系統(tǒng)面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，與行政權(quán)力清單相結(jié)合，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等。針對目錄中的事項，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，優(yōu)化簡化服務(wù)事項審批流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。推進(jìn)所需材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，可以通過網(wǎng)絡(luò)核驗或由其他政府部門提供的，不得要求重復(fù)提供。2017年底，通過門戶網(wǎng)站公開發(fā)布目錄清單及辦事指南。（時間要求：2017年12月）

（二）打造涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺。國務(wù)院僑辦官網(wǎng)是全國僑務(wù)政務(wù)服務(wù)的總門戶。要依托國僑辦官網(wǎng)，會同各級地方僑辦，按照“應(yīng)上盡上、有序推進(jìn)”的原則，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》要求，逐步建成“網(wǎng)上受理、在線辦理、限時辦結(jié)和全程監(jiān)督”的涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺。平臺要與其他政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)平臺間對接聯(lián)動，做到統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)。要建立健全平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，針對全事項、全流程實現(xiàn)主管部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的局面。各級僑辦要按照政務(wù)服務(wù)目錄清單，協(xié)助做好服務(wù)平臺建設(shè)工作，已經(jīng)建成的為僑服務(wù)信息系統(tǒng)要主動對接，待建系統(tǒng)要按要求規(guī)范有序推進(jìn)。

涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺總體建設(shè)進(jìn)度計劃如下：

一期：會同地方僑辦啟動“歸僑僑眷身份認(rèn)定”、“華僑回國定居申請”等具體事務(wù)的網(wǎng)上辦理。（時間要求：2017年12月）

二期：進(jìn)一步優(yōu)化完善一期工作成果，并按照工作目標(biāo)要求，根據(jù)政務(wù)服務(wù)目錄清單全面推進(jìn)涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺建設(shè)。（時間要求：2020年12月）

（三）指導(dǎo)地方僑辦實現(xiàn)線上線下服務(wù)有效結(jié)合。要指導(dǎo)地方僑辦適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，積極參與地方政府實體政務(wù)大廳建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項和審批服務(wù)職能全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，要推行一窗受理、集中辦理、一站式辦結(jié)。地方僑辦要將實體政務(wù)大廳相關(guān)功能向涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、做到無縫鏈接、合一通辦。從而實現(xiàn)線上線下功能互補、相輔相成、審批全流程公開的僑務(wù)政務(wù)服務(wù)新模式，切實為華僑華人和歸僑僑眷提供便捷高效的服務(wù)。（時間要求：2020年12月）

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)方式。一要深化政務(wù)服務(wù)信息公開，各級僑辦要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的信息公開內(nèi)容，將政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、舉報方式等公開，并實時維護(hù)更新。二是拓展辦事渠道，要通過“中國僑網(wǎng)”、“僑寶APP”、微信公眾賬號、“僑夢苑”網(wǎng)站和“華僑華人與一帶一路”網(wǎng)站等多種渠道，提供涉僑政務(wù)服務(wù)。三要積極利用新技術(shù)，包括虛擬現(xiàn)實、智能語音識別、“智能機(jī)器人”等。四要積極利用第三方平臺，如利用支付平臺實現(xiàn)繳費、利用短信平臺實現(xiàn)進(jìn)度告知等。五要加快政務(wù)信息資源共享互認(rèn)，與人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)互聯(lián)互通。（時間要求：2020年12月）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由辦信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各司局主要負(fù)責(zé)同志為成員）總體負(fù)責(zé)我辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會議，研究決定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展規(guī)劃及重大事項。各司局要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重要工作議程，按照工作分工推進(jìn)相關(guān)工作。各級地方僑辦要按照分工理清服務(wù)清單、撰寫辦事指南、參與政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。辦信息中心承擔(dān)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)方案撰寫、組織推動、建設(shè)實施等具體工作。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)安全。一要依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》等政策法規(guī)和網(wǎng)信辦、保密辦、工業(yè)與信息化部等單位要求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全大環(huán)境制定我辦網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。二要及時更新升級防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，加固安全防線、提高防御能力、確保信息安全。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識，提高防護(hù)技能。四要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及管理制度落實檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，懲處違規(guī)違紀(jì)行為，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全。

（三）加大投入力度。一要確保服務(wù)平臺的經(jīng)費投入。積極爭取財政資金，在每年的年度預(yù)算中，都要按規(guī)劃安排專項經(jīng)費用于服務(wù)平臺建設(shè)，確保調(diào)查研究、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和日常運維等工作順利進(jìn)行。二要建設(shè)信息化專業(yè)人才隊伍。通過考錄、招聘等多種方式，確保平臺建設(shè)管理人才和技術(shù)人才隊伍的穩(wěn)定性，另通過多種方式進(jìn)一步提高人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。一要定期開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作尤其是服務(wù)平臺應(yīng)用培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員尤其是政務(wù)大廳工作人員的專業(yè)素質(zhì)。二要在全國僑辦系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用推廣，進(jìn)一步提高服務(wù)平臺的實用性。三要通過各級僑辦官網(wǎng)、“中國僑網(wǎng)”、“僑寶APP”以及微信等第三方公眾平臺對涉僑事務(wù)網(wǎng)上一體化服務(wù)平臺進(jìn)行宣傳，提高社會認(rèn)知度和僑胞認(rèn)同感。