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服務驅(qū)動 技術(shù)支撐 構(gòu)建高效便捷一體化政務服務體系

2017-02-07 17:39 來源: 新華網(wǎng)
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近日,國務院辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南》(以下簡稱《建設(shè)指南》)?!督ㄔO(shè)指南》按照“堅持問題導向、加強頂層設(shè)計、推動資源整合、注重協(xié)同開放”的原則,以服務驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”業(yè)務支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系和考核評價體系等四個方面,系統(tǒng)的提出了優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法,為構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系提供了有力保障。

《建設(shè)指南》指明了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展的方向。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是黨中央、國務院作出的重大決策部署。習近平總書記指出,要強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。李克強總理在2016年政府工作報告中指出,要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。《建設(shè)意見》的出臺為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供了有力保障。在信息時代,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是提升國家信息化治理能力、建設(shè)服務型政府的重要途徑,對實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化,利用互聯(lián)網(wǎng)造福國家和人民具有重要意義?!督ㄔO(shè)指南》貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務方式為手段,切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性,為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

《建設(shè)指南》規(guī)劃了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的實現(xiàn)路徑。隨著信息化發(fā)展的不斷深入,我國在線政務服務的范圍逐漸擴大,服務立體化格局初步形成,服務渠道和服務內(nèi)容不斷多元化、深入化。一是《建設(shè)指南》明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展方向。有效的網(wǎng)上政務服務體系的建立,能夠更好地幫助施政者準確把握人民群眾意愿,為政府關(guān)注網(wǎng)情、融入民情、貼近公眾提供了互聯(lián)互通的廣闊空間。在此背景下,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,更加需要突出“服務”理念、用戶導向和注重用戶體驗的互聯(lián)網(wǎng)思維?!督ㄔO(shè)指南》強調(diào)了政務服務事項的一體化辦理,從互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶的政務服務管理和業(yè)務辦理兩個方面,明確了政務服務事項辦理的要點、功能和流程,為我國政府優(yōu)化再造政務服務,融合升級政務服務平臺渠道,夯實政務服務基礎(chǔ)提供了重要支撐。二是《建設(shè)指南》明確了網(wǎng)上政務服務體系建設(shè)目標?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”能夠有效應對企業(yè)和公眾材料重復提交、信息反復核驗、現(xiàn)場多次跑腿辦理等問題,為進一步優(yōu)化政府辦事流程、提高辦事效率、提升服務水平提供了強大動力。在加強政務服務能力方面,《建設(shè)指南》以提升網(wǎng)絡政務服務技術(shù)水平為核心,從需求側(cè)(面向社會)和供給側(cè)(面向政府內(nèi)部)兩個角度,規(guī)劃了政務服務信息的匯聚、發(fā)布與展示渠道,通過數(shù)據(jù)留痕與信息復用等技術(shù)手段,為切實解決制約網(wǎng)上政務服務發(fā)展的關(guān)鍵問題,提高政務服務能力指明了發(fā)展路徑。

《建設(shè)指南》促進了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息資源共享共用。一方面,隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,政府面臨管理生態(tài)重塑、服務模式升級等現(xiàn)實問題,需要快速捕捉信息、迅速做出反應、整合政府資源,才能有效應對不斷變化的公眾服務需求。在此背景下,粗放式的政務服務模式必將被精準化的供給所取代,政府應增強數(shù)據(jù)甄別能力、整合大數(shù)據(jù)信息服務平臺、完善以信息化為基礎(chǔ)的公共服務機制?!督ㄔO(shè)指南》規(guī)劃設(shè)計了包括總體框架、業(yè)務流程、平臺技術(shù)架構(gòu)和用戶注冊認證體系在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺總體架構(gòu),提出進一步加強全國一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)和服務體系整體設(shè)計,為各地區(qū)各部門解決公共服務傳統(tǒng)供給方式所存在的部門分割、資源約束、協(xié)作困難等管理死結(jié),合理調(diào)動公共服務資源打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面,《建設(shè)指南》有利于促進政務信息資源共享。長期以來,各級政府在推進電子政務建設(shè)中普遍存在著各自為政的現(xiàn)象,信息不能有效整合,形成了一個個信息孤島?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè),離不開整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng),也離不開部門之間信息的共享和互聯(lián)互通。《建設(shè)指南》從五個方面規(guī)劃了中央部委與各地區(qū)、部門之間的互聯(lián)互通與信息共享機制,提出了數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、資源共享共用和建立數(shù)據(jù)共享的長效機制,強調(diào)加大部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進地方政府在深化改革的大局下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進,真正做到信息惠民。《建設(shè)指南》的發(fā)布有利于打通“信息壁壘”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家政務信息資源體系,推動信息跨部門跨層級共享共用。

習近平總書記強調(diào),按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展,是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展要適應這個大趨勢,在踐行新發(fā)展理念上先行一步,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要組成部分,體現(xiàn)了本屆政府連貫的政策思路,更是行政管理領(lǐng)域的一項創(chuàng)新。形成思想共識和行動合力,更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的預期效果,使我國信息化治理能力的發(fā)展盡快達到世界先進水平,是實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的必由之路。(國家行政學院電子政務研究中心主任 王益民)

電競米蘭 責任編輯:陸茜
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