2月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》規(guī)定，全國社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補(bǔ)充和調(diào)劑人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出，并明確了基金投資運(yùn)營和監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施。

根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》，2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從各個(gè)省份城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余看，大部分省份出現(xiàn)了負(fù)增長。而必須直面的是隨著我國人口老齡化高峰時(shí)期的到來，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的支出壓力。如何繼續(xù)為居民養(yǎng)老兜底，讓他們“老有所依”，僅僅依靠原來單一的社?；鸹I資渠道顯然不足以緩解局面。從全局視野審視，做大社?；鸬案?，擴(kuò)寬社保基金籌資渠道可謂應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力的一道釜底抽薪之策。

此外，更應(yīng)看到的是擴(kuò)寬社保基金籌資渠道背后的做活社?；鹚季S。“全國社?；鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成”，其中基金投資收益等資金即是一直以來輿論關(guān)注度比較高的養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資。此次，《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》從制度層面明確了“基金投資運(yùn)營和監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，強(qiáng)化了審計(jì)、公開等監(jiān)管措施”，其實(shí)也就是給民眾吃了一顆定心丸，在抓好養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資的基礎(chǔ)上，更要抓實(shí)此類資金投資的監(jiān)督與管理，讓制度監(jiān)督的力量確保養(yǎng)老金投資運(yùn)營朝著“惠民”方向前進(jìn)。

當(dāng)然，做大社?；鸬案猓玛P(guān)全民養(yǎng)老，具體到籌資渠道也不可能把全部希望寄托于社?；鹜顿Y增值上。市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，社?；鹜顿Y也正是如此?！爸醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)等資金”成為社?；鸹I資渠道，利于更好地保障居民養(yǎng)老，讓民眾共享發(fā)展成果，凝聚改革動(dòng)力。

2013年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰建議，“應(yīng)當(dāng)拓寬社?；鹳Y金的來源渠道，提升對(duì)社?；鸬淖①Y能力。”近年來，關(guān)于此一話題，坊間也多有熱議。此番，《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》規(guī)定的審議通過，可以說是對(duì)此前輿論呼吁的一個(gè)熱切回應(yīng)。下一步，怎樣把社?；鹱龃?，怎樣讓此一制度設(shè)計(jì)更加接近地氣，發(fā)揮應(yīng)有作用，考驗(yàn)決策層智慧。而顯然，一個(gè)最基本的方向是保障“人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出”，讓老年人的晚年生活，活出精彩、活出自我，更有生活質(zhì)量。（李少白）