據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，經(jīng)過長達(dá)3年半的立法程序，備受關(guān)注的全國社保基金投資運(yùn)營制度已經(jīng)明確。在本周三舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》獲得通過。這意味著，1.5萬億元社?；鸬馁Y產(chǎn)管理將真正實(shí)現(xiàn)有法可依。

這個(gè)文件對全國社?；鸬幕I資、管理以及使用都做了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了基金的運(yùn)行，從而保障基金的安全。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全國社保基金現(xiàn)在穩(wěn)定運(yùn)行，將來就是“壓艙石”，保證公眾對未來有一個(gè)良好的預(yù)期。他還強(qiáng)調(diào)：“條例出來，基金該干什么干什么，越雷池一步都不行！”

2012年8月，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，全國社?；鹄硎聲?huì)、財(cái)政部、人社部起草了《全國社會(huì)保障基金條例（草案送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審議。2014年11月底，國務(wù)院法制辦就下發(fā)了條例的征求意見稿，開啟了社?；鸸芾淼牧⒎ㄖ?。

那么，這一次《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》獲得通過，有什么樣的重要意義？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南進(jìn)行了分析與解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：《全國社會(huì)保障基金條例（草案）》的立法程序經(jīng)歷了3年多的時(shí)間。這個(gè)條例的出臺背景是什么？

蘇海南：大的背景是，我國的老齡化社會(huì)已經(jīng)提前到來，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金的收支壓力很大，面臨的缺口也比較大。此外，我國社會(huì)保障基金從建立到今天已經(jīng)有10多年的時(shí)間了，有很多的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。

經(jīng)濟(jì)之聲：全國社保基金運(yùn)行目前是怎樣的情況？

蘇海南：2000年建立初期是200億，后來隨著資金的逐步補(bǔ)充和投資運(yùn)營的保值增值，現(xiàn)在是將近1.5萬億。每年保值增值率接近8%，總的狀況應(yīng)該是不錯(cuò)的。

經(jīng)濟(jì)之聲：全國社會(huì)保障基金是做什么用的？對一般老百姓來說意味著什么？它和大家熟知的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之間是怎樣的關(guān)系？

蘇海南：當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，它是一種用來補(bǔ)充和調(diào)劑的戰(zhàn)略儲備，它和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有三個(gè)區(qū)別和一個(gè)共同點(diǎn)。

首先，它們的來源不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)，而這是財(cái)政撥款。

第二，它們使用的時(shí)間不一樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是即收即支，但社會(huì)保障基金是當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不夠時(shí)再對其進(jìn)行補(bǔ)充。

第三，二者具體的使用也不完全一樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是直接劃到個(gè)人的賬戶中去，而社會(huì)保障基金是先劃撥給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，然后由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)充到個(gè)人。

共一個(gè)同點(diǎn)是，它們的目的是一樣的，都是為更好保證勞動(dòng)者老有所養(yǎng)。

經(jīng)濟(jì)之聲：人社部已多次表示，基本養(yǎng)老金市場化運(yùn)營將在今年內(nèi)啟動(dòng)。然而很多地方考慮到未來人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力，對養(yǎng)老金入市持審慎態(tài)度。如今條例獲得通過，能給養(yǎng)老金入市一顆“定心丸”嗎？

蘇海南：首先，它提供了一個(gè)比較完備的法律支撐。有了這樣一個(gè)條例以后，入市的條件以及領(lǐng)域等就有了一套規(guī)范。如果我們能依照這一條例來執(zhí)行，并且執(zhí)行到位，社?；饤l例的出臺確實(shí)能給養(yǎng)老金入市吃上一顆“定心丸”。

經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)條例未來在我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)中，還會(huì)發(fā)揮怎樣的作用？

蘇海南：將來它會(huì)發(fā)揮很大的作用。首先，我們社保基金的資金來源渠道會(huì)更寬，同時(shí)也會(huì)使得全國的社會(huì)保障體系更加健全，運(yùn)行更加規(guī)范，為我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社?；鸬墓┙o提供強(qiáng)力支撐。（記者 李碩）