當(dāng)一個(gè)社會(huì)“一次分配”不足以完全覆蓋所有人群時(shí)，政府有責(zé)任在“二次分配”中體現(xiàn)對(duì)貧弱群體的照拂。這既是民生政府的社會(huì)穩(wěn)定閥，也是社會(huì)公平正義的必由之路。

一人向隅，舉座不歡。快過(guò)年了，拂開(kāi)濃濃的“年味兒”，我們也該關(guān)心關(guān)心特困人員這個(gè)群體的冷暖悲歡。他們就在你我身邊，煦煦春陽(yáng)當(dāng)然也應(yīng)該照進(jìn)他們逼仄的人生。

2月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實(shí)保障其基本生活。會(huì)議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，保障他們的基本生活，是織密織牢民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。

而在此前兩天，農(nóng)歷小年，李克強(qiáng)總理一路顛簸，來(lái)到自然條件極為惡劣的寧夏“西海固”，掀開(kāi)農(nóng)戶(hù)的大缸看看存糧，詢(xún)問(wèn)低保發(fā)放的具體細(xì)節(jié)，幫78歲回族五保老人海保廷穿上新衣，幫他系上紐扣，與敬老院老人一起吃小年餃子……問(wèn)疾苦、談發(fā)展，言笑晏晏，熱氣騰騰，帶去的是國(guó)家對(duì)特困人群的殷殷關(guān)切。

這樣的關(guān)懷和照拂，是政府的責(zé)任，也是社會(huì)治理的終極目標(biāo)。有分享才能有共享，有共享才能有公平。一個(gè)相互扶持、充滿(mǎn)郁勃之氣的社會(huì)，才是健康和有活力的，也才是能夠在全體民眾中間找到“最大的公約數(shù)”。不能想象，舉國(guó)歡欣的側(cè)邊，還有一張張悲苦、落寞的面影，還有人在為吃、穿、住等人生基本問(wèn)題愁顏不展。

當(dāng)然，特困人群救助供養(yǎng)問(wèn)題的根本解決，仍在于不停歇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的持續(xù)財(cái)富積累。但在這個(gè)過(guò)程中，還有很多人等不得，或者因?yàn)楸救讼忍焓埽蛘咭驗(yàn)榧以饩拮?，或者因?yàn)閰^(qū)域性的整體困頓，都有可能暫時(shí)墜入貧困的深淵，難以通過(guò)自身的努力改變現(xiàn)狀。這就需要國(guó)家、社會(huì)在關(guān)鍵的時(shí)刻扶一把、推一下，乃至兜起來(lái)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，各地要據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平加大財(cái)政投入，以及拓寬救助渠道，吸引更多社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)，就明確了“兩條腿走路”的基本路徑。這其中，政府乃是最重要的力量來(lái)源。不僅要?jiǎng)佑霉藏?cái)政“托”起來(lái)，還要?jiǎng)佑眯姓Y源來(lái)激發(fā)、釋放社會(huì)的活力。一托一放，才能優(yōu)化資源配置，真正做到“雖遠(yuǎn)弗屆”，絕無(wú)遺漏，“一個(gè)都不能少”。

這就要求，各地應(yīng)該把扶貧助困工作做到實(shí)處，而不是每年只在年末歲尾點(diǎn)點(diǎn)卯、做做樣子，就可以一年高臥。不僅要走下去慰問(wèn)特困戶(hù)，更要搞清特困人群的底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；不僅要讓特困人群過(guò)年吃上餃子，更要研究致貧致困的深層原因；不僅要關(guān)心一時(shí)一地的特困人群，更要從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃上多一些考慮，為之謀劃長(zhǎng)久脫困之計(jì)。

表面上的助困“毛毛雨”好下，但若不解決根本性的問(wèn)題，終究會(huì)是“雨過(guò)地皮濕”，過(guò)后依然是無(wú)邊的失望。事實(shí)上，類(lèi)似的走過(guò)場(chǎng)慰問(wèn)，公眾早已經(jīng)產(chǎn)生審美厭倦。

此外，此番國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確救助供養(yǎng)對(duì)象、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，也是一種“精準(zhǔn)救助”。也即，公共財(cái)政救助供養(yǎng)，應(yīng)該在陽(yáng)光下運(yùn)行，錢(qián)要花到真正需要的人頭上，而不是在層層下發(fā)中被層層截留、層層剝皮、層層滲漏。早在2013年10月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論健全社會(huì)救助制度時(shí)，即明確要求，各級(jí)政府要及時(shí)公開(kāi)資金、物資使用管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立資源共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)核查監(jiān)管和相互銜接。

在“西海固”，李克強(qiáng)總理為何仔細(xì)詢(xún)問(wèn)低保發(fā)放的具體細(xì)節(jié)？惟其發(fā)放準(zhǔn)確、公平、及時(shí)，才能夠真正產(chǎn)生政策善意，也才能夠蔚成兜底救助的煦煦春陽(yáng)。

當(dāng)一個(gè)社會(huì)“一次分配”不足以完全覆蓋所有人群時(shí)，政府有責(zé)任在“二次分配”中體現(xiàn)對(duì)貧弱群體的照拂。這既是民生政府的社會(huì)穩(wěn)定閥，也是社會(huì)公平正義的必由之路。特困人群不應(yīng)該是社會(huì)的累贅，而應(yīng)該是全體社會(huì)成員相互攙扶的兄弟姐妹。每個(gè)人都應(yīng)該是施與者，每個(gè)人也都可能是受益者。（麥青）