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國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定草案。 十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中，倡導綠色發(fā)展的提法，受到了社會各界的高度關注。而最近幾天全國各地爆發(fā)的霧霾污染，也再次讓公眾認識到了推動綠色發(fā)展的重要性、迫切性。所謂綠色發(fā)展，盡管包括的內容有很多，但是站在老百姓的視角，首先要做到的就是在推動經濟與社會發(fā)展的同時，做好生態(tài)環(huán)境的保護，避免或降低各種污染問題的發(fā)生。而站在政府的角度，則還應該包括降低資源消耗、提倡節(jié)能減排。 對于此次國務院常務會議上做出的全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放的決定，恰好契合了綠色發(fā)展的精神，也符合中央政府提出的降低能耗、節(jié)能減排的要求。煤炭是我國的主體能源，截至2014年，煤炭在我國一次能源消費中的比重仍超60%。而在我國的煤炭消費中，發(fā)電用煤占到了約一半。而煤炭發(fā)電造成的大氣污染問題，一直備受關注，以煤為主的能源結構對環(huán)境的影響不容小覷。 而按照國家發(fā)展規(guī)劃，我國將力爭到2020年，使電煤占煤炭消費比重提高到60%以上，比重比現在更加提高。這也就意味著，在以煤為主的能源結構短期難改、電煤比重繼續(xù)提高的背景下，讓燃煤電廠更清潔、更高效，已是當務之急。尤其是近年來，全國各地的霧霾污染爆發(fā)的頻率越來越高，持續(xù)的時間越來越長，公眾的不滿也越來越大，這就要求我們在治理霧霾污染、倡導綠色發(fā)展方面必須提速，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，只是眾多措施中的一種而已。 降低供電煤耗、推動節(jié)能減排，首先是理念問題，這個問題我們已經從上到下都取得了共識。接下來需要解決的就是技術問題，火電行業(yè)的技術專家喜歡用“十年磨一克”來形容技術上的難度，但技術總是在不斷進步的。按照預測，通過提高機組準入門檻、改造現役機組、淘汰落后機組，并繼續(xù)推動技術攻關，供電煤耗下降仍有很大空間。 此次的國務院常務會議，提出對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，從“節(jié)能”和“減排”兩個方面明確了改造“路線圖”。接下來提出的具體推動舉措，也值得期待。比如對落后產能和不符合相關強制性標準要求的發(fā)電企業(yè)堅決淘汰關停；比如為了降低煤電企業(yè)的改造成本與壓力，提出了中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持，同時中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜等，都意味著中央在推動這一工作時的決心與智慧。（苑廣闊） |