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新華社北京11月5日電（記者 崇大海）4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出深化改革，加快“僵尸企業(yè)”市場化重組或退出，支持國企解決歷史包袱。隨著“十三五”開局的到來，處理好“僵尸企業(yè)”已是迫在眉睫的嚴(yán)峻問題，為更好地落實(shí)“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。 “僵尸企業(yè)”在中國并非新鮮事物，上世紀(jì)九十年代的紡織業(yè)曾飽受產(chǎn)能過剩與“僵尸企業(yè)”困擾。后來中央采取強(qiáng)有力的“限產(chǎn)砸錠”措施，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，消化過剩產(chǎn)能，才使紡織業(yè)在新世紀(jì)迎來了新生。 由于處理“僵尸企業(yè)”在短期內(nèi)會(huì)帶來銀行壞帳與職工下崗等一系列問題，會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊，因此需要堅(jiān)定的決心和強(qiáng)有力的“手腕”。目前“僵尸企業(yè)”多為國有企業(yè)，因此解決起來也需要適應(yīng)中國國情。不僅如此，還需要做好周密與設(shè)計(jì)與配套政策，以使沖擊降至最低。 對(duì)于如何促進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組與退出，攀鋼集團(tuán)前副總裁周家琮認(rèn)為，應(yīng)制定明確的治理目標(biāo)和計(jì)劃；研究切實(shí)可行、有效有序、系統(tǒng)長效、市場與政府結(jié)合的治理方案和政策。同時(shí)要做好周密的排查，著手研究退出預(yù)案。 河北省人民政府研究室副主任薛志敏表示，對(duì)于一些產(chǎn)能過剩行業(yè)，應(yīng)遵循行政手段和市場化手段并用的原則，以利益調(diào)控為主，用好稅收與價(jià)格兩類經(jīng)濟(jì)杠桿，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化稅收體系，走減稅與加稅“對(duì)沖”、稅收和價(jià)格互動(dòng)的路子，合理有效淘汰落后產(chǎn)能與“僵尸企業(yè)”。 推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的重組與退出，還需處理好銀行壞帳與人員下崗分流問題?！敖┦髽I(yè)”的市場化重組，特別是退出，不可避免地會(huì)帶來壞帳。但我們同時(shí)要看到，與上世紀(jì)九十年代相比，現(xiàn)在的銀行業(yè)無論是資產(chǎn)質(zhì)量還是盈利能力都有較大提高，只要做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)壞帳還是有把握的。而人員的下崗分流，則需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方共同攜手加以解決。這方面無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn)都有很多，足以借鑒。 與此同時(shí)，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場也是一個(gè)重要手段，它是促進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場化重組的重要媒介。它可以提供國有資產(chǎn)進(jìn)退通道、便于民間資本和外資進(jìn)入、實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)。此外，一個(gè)健全的產(chǎn)權(quán)交易市場還可有效防止內(nèi)部人控制與暗箱操作等問題。 薛志敏建議，政府應(yīng)搭建產(chǎn)權(quán)大宗交易平臺(tái)，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能企業(yè)通過交易平臺(tái)兼并重組落后產(chǎn)能企業(yè)，進(jìn)行市場化的減量重組。 |