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國務(wù)院總理李克強8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施，更好服務(wù)實體經(jīng)濟；部署進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，為企業(yè)發(fā)展減負；聽取重點政策措施落實第三方評估匯報，狠抓政策落地助力經(jīng)濟發(fā)展；決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。（8月26日中國政府網(wǎng)） 在本次國務(wù)院常務(wù)會議上，圍繞前期出臺的一些政策，比如鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給、精準扶貧等的落實情況時，提到了一個全新的概念：第三方評估。所謂第三方評估，就是由國務(wù)院委托邀請諸如中國科協(xié)、發(fā)展研究中心、中科院等獨立于政府的第三方機構(gòu)，對以上這些政策的落實情況、實施效果進行客觀的評價評估。 引入第三方評估機制的最大好處，就是避免了一些具體負責(zé)政策落實的部門在評價政策落實情況的時候自說自話，甚至是夸大其詞，文過飾非。這樣不但容易導(dǎo)致問題被掩蓋，而且因為反映出來的信息不夠客觀真實，也會反過來影響中央政府下一步的政策安排。 無論政策的出發(fā)點多么美好，它能夠得到全面的貫徹落實，最終愿望才會變成現(xiàn)實。事實也表明，第三方評估作為政府管理上的創(chuàng)新性舉措，確實在推動政策落實方面發(fā)揮出了它獨特的作用。評估發(fā)現(xiàn)，以上提到的各項政策的效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長、擴就業(yè)、惠民生發(fā)揮了積極作用。與此同時，政策實施中仍存在落實不到位、工作不協(xié)同、措施不配套等問題。這些問題的存在，將直接影響到政策最終的實施效果，因此必須被盡快采取措施加以解決才行。 為此，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，為了進一步推動各項政策的貫徹落實，將采取具有針對性的舉措來予以推動。具體說來，一是要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需求，加快科技資源共享、研發(fā)稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)和科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革等政策落實。二要進一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題，加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設(shè)，設(shè)立PPP項目引導(dǎo)資金，擴大有效投資需求。三要根據(jù)精準扶貧要求，完善貧困人口識別機制，整合資金和資源，提高扶貧成效。 可以說，以上這些舉措的推出，正是得益于第三方評估機制的引入。那么在今后的工作中，我們完全可以邊貫徹落實各項政策，邊使用第三方評估機制對政策的落實情況進行動態(tài)化評估，以隨時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。當(dāng)然了，對于那些對政策落實不力，甚至是推諉敷衍的地方、部門、單位以及個人，則應(yīng)該啟動問責(zé)機制，以保障政策的落實。（苑廣闊） |