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國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明。（7月31日中國政府網(wǎng)） 此次國務(wù)院常務(wù)會議有個重要決定，就是在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。 從公共資源交易市場，到整合成具有全國范圍的公共資源交易平臺體系，這里面既有“時間表”，也有“路線圖”。作為政府來說，此舉更加利于優(yōu)化公共資源配置，由此打造出的創(chuàng)新監(jiān)管機制和規(guī)范交易行為，更讓市場充滿期待。 此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺，是推動資源交易的“陽光”化運行。在2012年的全國公共資源交易市場建設(shè)工作推進會上，曾有個信息顯示，截至當年4月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題舉報4.64萬件，立案2.47萬件，查實2.22萬件，給予黨紀政紀處分1.67萬人?！肮こ谈瘮 钡谋揭唤牵癸@著該領(lǐng)域陽光運作升級版的迫切需要。 要提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接，多重外因內(nèi)由，讓整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺顯得更為重要。為實現(xiàn)此番布局，國務(wù)院常務(wù)會議也給出了諸多可行性舉措。其中，整合平臺層級被放在了首要的位置。 現(xiàn)在的情況是，全國統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場有縣級市場、市(地)級市場和省級市場。其中又以縣級市場數(shù)量居多。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，“縣級政府不再新設(shè)，已設(shè)的轉(zhuǎn)為市級分支機構(gòu)”。這項改革內(nèi)容，涉及到不少部門的行政審批和管理權(quán)限“減、放、轉(zhuǎn)”。利益和義務(wù)要進行重新整合，同時也要打破部門的壁壘，這些都是整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的障礙之一。因此，對于政府來說，公共資源交易的這次制度改革，不啻為一場對自己的改革大考，更是對服務(wù)性政府屬性的基本功修煉。 有交易，就肯定要牽扯到信息共享度。此次國務(wù)院常務(wù)會議重點提到“整合交易服務(wù)信息系統(tǒng)”。這是用現(xiàn)代的科技力量，來有效剔除公共資源交易中的人情和關(guān)系干擾?！敖⑷爡^(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)”，無死角的信息覆蓋，才能真正確定陽光運作的基本條件。 會議還提到整合場所資源、完善交易規(guī)則、強化監(jiān)管。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是為了不斷提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，更是讓公共資源為民所享的充分融合。相關(guān)部門和地方的執(zhí)行者們，更應(yīng)看清市場的巨大動量，也只有確保嚴循規(guī)則，才能履行自己的守土之責。（謝偉鋒） |