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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；會(huì)議指出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)。會(huì)議決定，在已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1％降至0.75％，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1％降到不超過(guò)0.5％；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過(guò)合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。 工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)是社會(huì)基本保險(xiǎn)“五大險(xiǎn)種”之一，盡管相比養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的征收費(fèi)率，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)所占的比重并不大，但對(duì)于很多科技含量比較高的“智能型”企業(yè)，或安全保障制度較為完善的企業(yè)，工傷保險(xiǎn)的出險(xiǎn)和賠付率非常之低；尤其是女職工的生育保險(xiǎn)，企業(yè)不僅要承擔(dān)工資總額1％的生育保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)于女職工所占比例較多的企業(yè)，女職工在生育休假期間，企業(yè)還必須依法承擔(dān)工資及由此帶來(lái)的崗位負(fù)擔(dān)，客觀(guān)上造成了年輕女性相對(duì)的就業(yè)難，這對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)顯然會(huì)帶來(lái)不少弊端。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定降低工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，不只是進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從制度上來(lái)看顯然也更趨公平，尤其提出根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率的政策精神，無(wú)疑給很多工傷發(fā)生率低微行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)福音，這也可以看出，以簡(jiǎn)政放權(quán)和進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)家保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。 從事企業(yè)管理崗位的人員都有體會(huì)，政策規(guī)定對(duì)企業(yè)承擔(dān)的某些費(fèi)用哪怕降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)都能起到異乎尋常的積極作用，如果一個(gè)月工資總額上千萬(wàn)元的中小型企業(yè)，按1％的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，僅此一項(xiàng)每年就要支出100多萬(wàn)元，費(fèi)率降低至0.75，每年這項(xiàng)費(fèi)用就能減少支出近三分之一，生育保險(xiǎn)費(fèi)更能減少一半的支出。全國(guó)落實(shí)這項(xiàng)政策之后，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)270億元，而這減少的270億元又為企業(yè)發(fā)展解決多少問(wèn)題，發(fā)揮出多少潛在效益，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)做出多少貢獻(xiàn)，就不是用簡(jiǎn)單的數(shù)字所能夠概括的了。 眾所周知，過(guò)去無(wú)論國(guó)企還是民企，承受負(fù)擔(dān)之重難以形容，從企業(yè)初建跑手續(xù)、跑批復(fù)，到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)對(duì)政府部門(mén)的各項(xiàng)檢查、考評(píng)甚至參觀(guān)學(xué)習(xí)等，用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的支出讓企業(yè)不堪重負(fù)。而隨著國(guó)家各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)出臺(tái)，尤其是近幾年來(lái)中央和國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)等一系列政策的不斷落地，不但為企業(yè)減輕甚至消除了很多負(fù)擔(dān)，更為企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。也使得企業(yè)擁有了更強(qiáng)的發(fā)展后勁，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步將工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率大幅降低，所傳遞出的積極信號(hào)更是顯而易見(jiàn)，那就是在用具體行動(dòng)要求各地各級(jí)政府更進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)在減負(fù)中增效，在減負(fù)中促進(jìn)就業(yè)，在減負(fù)中更加輕裝上陣，來(lái)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的健康和穩(wěn)步增長(zhǎng)。 需要注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在決定大幅降低工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的同時(shí)，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的待遇要隨著費(fèi)率征收比例的降低而改變，而在落實(shí)這一新政的過(guò)程中，地方相關(guān)部門(mén)也不能以工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低為由，而減少待遇標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量，不僅如此，還更應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提升服務(wù)質(zhì)量，把好政策落實(shí)好、落實(shí)到位，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮出重要作用，這才是降低工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)率的政策善意和真正目的所在。（朱永華） |