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喚醒“趴窩沉睡”的財(cái)政資金
中央政府門戶網(wǎng)站 www.aluminumparts.cn 2015-06-11 10:27 來源: 中國(guó)青年網(wǎng)
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    6月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施,更好發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。會(huì)議提出八項(xiàng)措施,力克資金使用“碎片化”,提高使用效益。

    今年上半年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次議及盤活資金存量,第三次廉政工作會(huì)議還將其列為一項(xiàng)重要的行政紀(jì)律,并派遣工作組分赴各地予以督查。

    中央政府之所以對(duì)盤活資金存量如此高度重視且三令五申,是因?yàn)閬碜詫徲?jì)署發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,地方政府沉淀的大量財(cái)政資金在“趴窩沉睡”。截至2014年3月底,重點(diǎn)審計(jì)的9個(gè)省本級(jí)和9個(gè)市本級(jí)財(cái)政,存量資金共計(jì)7673億元。這樣一筆資金,既影響財(cái)政資金的利用效率,也為財(cái)政資金的不規(guī)范使用甚至是腐敗埋下了伏筆。特別是在當(dāng)前財(cái)政資金增長(zhǎng)放緩的背景下,激活這筆沉淀資金,更具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

    首先,可以增加政府支出,用于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。李克強(qiáng)總理曾在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上表示,不能一方面讓民生需求“嗷嗷待哺”,另一方面卻有大量資金“呼呼大睡”。他尖銳地指出,現(xiàn)在有一些地方、部門的財(cái)政撥款長(zhǎng)年“趴”在賬上,但另一些地方,卻有大量民生工程亟需資金。比如引水渠建設(shè)、倉(cāng)容建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)和棚戶區(qū)改造,等等。這樣的項(xiàng)目既能帶動(dòng)消費(fèi)、投資,同時(shí)又改善民生,財(cái)政要優(yōu)先給予支持。

    其次,可以減少資金沉淀,提高使用效率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大,今年第一季度增長(zhǎng)率降至7%,前兩個(gè)月,工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速雙雙回落。財(cái)政資金壓力也大,去年全國(guó)財(cái)政收入同比增速降至8.6%,為23年來新低。在此情勢(shì)下,財(cái)政的每一分錢都很精貴,特別是要發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用,提高效率,確保項(xiàng)目進(jìn)度,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添后勁。誠(chéng)如李克強(qiáng)所言,不能“項(xiàng)目批準(zhǔn)了,錢撥下去了,卻因?yàn)椤蛔鳛椤瘜?dǎo)致項(xiàng)目沒按時(shí)完成”。要喚醒“趴窩沉睡”的資金,把“零錢”變成“整錢”,把“死錢”變成“活錢”。

    再次,可以避免資金被擠占挪用。財(cái)政資金長(zhǎng)期“趴”在那里,有人就會(huì)動(dòng)壞心思,挪作他用。如今地方政府財(cái)政造血功能在下降,將中央的財(cái)政資金視為唐僧肉,有的地方把爭(zhēng)取來的項(xiàng)目資金用于修建樓堂館所,搞形象工程。及時(shí)盤活存量資金,加強(qiáng)資金的運(yùn)作監(jiān)督,就可以避免滋生一些腐敗問題。

    那么,為什么會(huì)出現(xiàn)大量財(cái)政資金“趴窩沉睡”呢?主要是一些地方官員的懶政庸政所為。當(dāng)下反腐倡廉氣貫長(zhǎng)虹,一些官員又產(chǎn)生消極不作為的思想,他們片面地認(rèn)為,大量啟動(dòng)項(xiàng)目資金,既熬心傷神,個(gè)人也撈不到什么好處,弄不好還要受審計(jì)監(jiān)督之累。不如把項(xiàng)目資金閑著,不干事也不犯錯(cuò)。這種無所作為的心態(tài),既是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的消極抵抗,也浪費(fèi)了大量的財(cái)政資源——項(xiàng)目資金長(zhǎng)期閑置,就相當(dāng)于貶值。

    有鑒于此,要喚醒“趴窩沉睡”的財(cái)政資金,首先要喚醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的覺悟和責(zé)任心,財(cái)政資金是老百姓的血汗錢,是納稅人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),必須格外珍惜,把每一分錢都用在最需要的地方,不浪費(fèi),不沉淀,也不凝固。積聚財(cái)力固然能顯露領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政治理能力,用好財(cái)力也能顯示領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)家理財(cái)能力,能掙錢并用好錢,才是一個(gè)完備的領(lǐng)導(dǎo)干部。

    其實(shí)如何用好錢,中央已有明確規(guī)定,嚴(yán)格按章辦事就成。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的八項(xiàng)措施,每一項(xiàng)都是盤活存量資金的好辦法。第一條是考量地方官員的大局意識(shí),長(zhǎng)期沉淀的資金必須上交;第二條是資金整合的重點(diǎn)去向,向科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)科目?jī)A斜;第三條是同級(jí)財(cái)政可動(dòng)態(tài)調(diào)劑,又開了一扇前門;第四條是統(tǒng)籌使用,再給地方政府亮一盞綠燈;第五條是加強(qiáng)協(xié)調(diào),避免資金在部門內(nèi)和部門之間重復(fù)投放;第六條是將存量債務(wù)資金與新增債務(wù)資金合并,納入統(tǒng)籌管理;第七條是實(shí)行目錄清單管理,及時(shí)調(diào)撥政府性基金和專項(xiàng)收入;第八條是嚴(yán)格控制代編預(yù)算,并設(shè)定嚴(yán)格的時(shí)限。這八條,條條都是體現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,堅(jiān)決改變資金使用“碎片化”,提高使用效益,用足用活積極財(cái)政政策。

    只要部門和地方官員解放思想,振奮精神,并按照中央政府的規(guī)定身體力行,“趴窩沉睡”的財(cái)政資金必定能被“喚醒”,盤活存量資金這個(gè)大手筆必定能有大作為。(蔡恩澤)

責(zé)任編輯: 林巧婷
 
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