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繼2014年對加快發(fā)展商業(yè)健康保險作出總體部署后，中國總理李克強又拋出減稅禮包，希望以此助推商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保形成合力，進一步筑牢中國社保安全網(wǎng)。 李克強6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定借鑒國際經(jīng)驗，開展個人所得稅優(yōu)惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當年按年均2400元(人民幣，下同)的限額予以稅前扣除。 “減稅意味著官方在讓利”，中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇對中新社記者表示，根據(jù)其初步匡算，對于月收入5000元左右的民眾來說，2400元的抵扣額度，意味著其如果購買相關(guān)的商業(yè)健康保險，每年可以少繳納120元個稅，這是政府邁出的支持商業(yè)健康保險的重要一步。 官方近年來圍繞著商業(yè)健康保險頻繁落子的背后有多方面考量。從經(jīng)濟發(fā)展角度來講，發(fā)展商業(yè)健康保險，有助于推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。 從深化醫(yī)療改革的角度，北京工商大學(xué)保險系主任王緒瑾告訴中新社記者，發(fā)展商業(yè)健康保險是在利用市場的力量提高醫(yī)療保障水平、更有助于社會整體醫(yī)療保障的可持續(xù)性。 從商業(yè)健康保險本身來看，其在中國保險市場“邊緣化”地位也是官方頻繁出手托舉的重要原因。 2013年，中國商業(yè)健康保險保費占衛(wèi)生總費用的比重僅為3.55%，而世界上大部分的國家在5%以上，發(fā)達國家則在30%左右。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示，國內(nèi)商業(yè)保險發(fā)展滯后的主要原因在于，對健康保險重要性的認識不夠到位。一些地方政府過度提高基本醫(yī)療保險的保障水平，客觀上擠占了商業(yè)健康保險的發(fā)展空間。 為改變這一情況，2014年8月的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了“國五條”，從總體上對加快商業(yè)健康保險的發(fā)展做出部署。官方是否會捧出稅收優(yōu)惠的真金白銀也開始引發(fā)各方關(guān)注。 人保健康副總裁董清秀告訴中新社記者，從國外發(fā)展經(jīng)驗看，健康保險發(fā)展較好的國家都通過對保險人和被保險人實施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持健康保險發(fā)展。但中國目前對保險公司經(jīng)營一年期以內(nèi)的健康保險業(yè)務(wù)、個人購買健康保險都沒有實行稅收優(yōu)惠政策。中國保監(jiān)會隨后也明確提出，要加強健康險稅收研究，積極爭取出臺優(yōu)惠政策。 市場期待已久的“紅利”在此次國務(wù)院常務(wù)會議上成為現(xiàn)實。官方的這一政策安排有望帶來多贏的效果。 郝演蘇表示，對于個人而言，購買商業(yè)健康保險可以抵扣個稅，將有助于其避免可能出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧。對于商業(yè)健康保險來說，其整個行業(yè)的生態(tài)都有望獲得提振。 郝演蘇分析說，不買保險仍需要繳稅，但買了則可以抵扣個稅。從最簡單的利害關(guān)系出發(fā)，就可以預(yù)測未來中國商業(yè)健康保險市場將迎來“增量購買力”。他強調(diào)，此次個稅優(yōu)惠政策是官方在去年頂層設(shè)計的框架下邁出的重要一步，也是中國近年來在民生保障領(lǐng)域所邁出的重要一步。 郝演蘇表示，目前，中國在養(yǎng)老領(lǐng)域也在準備和個稅優(yōu)惠相關(guān)的試點，他希望商業(yè)健康保險領(lǐng)域個稅抵扣的做法能夠延伸到養(yǎng)老領(lǐng)域，“如果養(yǎng)老和重大疾病的問題都能夠得到解決，整個社會的穩(wěn)定也就有保障，而且這對于中國邁出中等收入陷阱也有極大的裨益”。(記者 周銳) |