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核心觀點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下社會(huì)分工更加細(xì)化，政府不是包打天下的萬(wàn)能者，要多做運(yùn)用市場(chǎng)資源、釋放市場(chǎng)活力的乘法，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的治理體系和治理能力，這就是法治政府的題中之義。
資料圖片 3月25日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年國(guó)務(wù)院立法工作重點(diǎn)，讓改革發(fā)展沿著法治軌道前行。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，立法要以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，嚴(yán)防“紅頭文件”越權(quán)代法，逐步減少行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格控制在立法中新設(shè)行政許可，嚴(yán)防部門利益法制化。（3月25日中國(guó)政府網(wǎng)） 大道至簡(jiǎn)，讓政府有權(quán)而不“任性”，就必須劃定政府權(quán)力邊界，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。要把政府工作全面納入法治軌道，做到行政于法有據(jù)，法外無(wú)權(quán)，于法必行，為全面深化改革提供法治支撐。 而嚴(yán)防“紅頭文件”越權(quán)代法，逐步減少行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格控制在立法中新設(shè)行政許可，及時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，就是一直以來(lái)推行和倡導(dǎo)的三張清單制度：法無(wú)禁止皆可為的“負(fù)面清單”、法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法有規(guī)定必須為的“責(zé)任清單”。 這種權(quán)力清單制度，就是法治政府權(quán)力“終結(jié)者”，把自由裁量權(quán)削減到最低，把權(quán)力的濫用管住，這是用法律為“權(quán)力任性”立規(guī)矩。 政府權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。現(xiàn)代政府的一大特征就是法治。立法就是要給政府立規(guī)矩。政府必須在法治的軌道上辦事，用法律確保放下去的權(quán)力不被截留，不讓私利阻礙改革。 當(dāng)然，建設(shè)法治政府，既要防止“亂作為”，也要警惕“不作為”。例如一些城市為了解決交通擁堵而采取“半夜雞叫”的限購(gòu)措施，就算出發(fā)點(diǎn)是好的，但也不能沒(méi)有法紀(jì)，亂做事?，F(xiàn)在，民眾更看重的是政府出臺(tái)的政策措施有沒(méi)有足夠的法律依據(jù)。 去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持在合理區(qū)間，特別是就業(yè)目標(biāo)能夠遠(yuǎn)超預(yù)期，以簡(jiǎn)政放權(quán)為原則的商事制度等方面的改革起到了重要支撐作用。這些制度改革表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下社會(huì)分工更加細(xì)化，政府不是包打天下的萬(wàn)能者，要多做運(yùn)用市場(chǎng)資源、釋放市場(chǎng)活力的乘法，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的治理體系和治理能力，這就是法治政府的題中之義。 有所不為，才能更好地有所為。只有通過(guò)法治方式厘清市場(chǎng)、社會(huì)與政府的邊界，才能在法治軌道上行使經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理的公權(quán)力，才能立足改革實(shí)際、接受人民群眾監(jiān)督，才會(huì)在實(shí)現(xiàn)法治政府的實(shí)踐中擊中靶心。做到這些，也就一定能有序推進(jìn)法治政府的實(shí)現(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陶瑞鋼） |
