中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議聽取了中國北車、中國南車重組進(jìn)展情況的匯報，要求遵循市場規(guī)律和企業(yè)自愿原則，為重組創(chuàng)造有利條件，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營，促進(jìn)效益提升。 南北車重組，在此前較為權(quán)威的官方說法，只是去年底有媒體援引接近國務(wù)院國資委的人士消息稱，“中國南車與中國北車合并方案的第一稿已完成，上報國務(wù)院”。事實(shí)上，在此之前，這一消息已被傳布多時。此次國務(wù)院常務(wù)會議以“聽取重組情況匯報”的間接方式來披露，算是首次正式被官方證實(shí)。盡管具體的重組方案依然未出臺，但重組已是板上釘釘。 兩大國企的重組拿到國務(wù)院常務(wù)會議的高度來討論，足以證明這一國企重組動作的意義，非同小可，應(yīng)該超出了企業(yè)自身的范疇。 在討論其意義時，有必要先看看南北車兩大國企走向重組的背景。這方面，此前不少媒體的分析與介紹，已經(jīng)較為詳細(xì)。如中國南車集團(tuán)和中國北車集團(tuán)是2000年由原中國鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司分拆而成，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，這對龍虎兄弟如今已分別躋身世界軌道車輛制造企業(yè)排行榜的一二把交椅。 為何如此世界級的大型國企，還要進(jìn)行重組？各種原因分析中，共識較多的答案是，規(guī)避兩家公司近年來在海外市場惡性競爭，如互相壓價導(dǎo)致兩敗俱傷的情形。 這種分析，再對照此次國務(wù)院常務(wù)會議的具體指示，已經(jīng)足夠了然：要繼續(xù)加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，有效解決重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題——重復(fù)建設(shè)、過度競爭與“惡性競爭”無疑是同義所指。 然而，要理解南北車重組的根本原因，仍舊要回歸到市場的背景，即常務(wù)會議所指的“充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用”。 由分拆到重組，對應(yīng)的市場是如何變化的？很顯然，在2000年的分拆中，中國鐵路機(jī)車市場，也即原中國鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司所面臨的企業(yè)自身困境與市場特點(diǎn)，主要是缺乏競爭導(dǎo)致的低效，以及主要面向國內(nèi)的市場腹地。就此而言，一分為二，以分拆來帶動競爭，促進(jìn)技術(shù)革新，并滿足國內(nèi)市場的需求，無疑是遵循市場原則的理性選擇。 然而，到如今，南北車已坐上世界軌道交通制造企業(yè)的前兩把交椅，盡管國內(nèi)的市場前景依然巨大，但更主要的競爭對手已經(jīng)是國際企業(yè)，市場腹地也延伸向國際。如“一帶一路”建設(shè)，就為中國的國際軌道交通市場提供了一次難得的機(jī)遇。如此市場環(huán)境下，兩家中國龍頭企業(yè)在國際市場上的競爭，無疑很容易出現(xiàn)自傷性的惡性競爭，反而不利于提升國資經(jīng)營的效率，與中國裝備業(yè)走出去的質(zhì)量。 因此，南北車的分拆與重組，都是為了更好地適應(yīng)市場競爭使然——分拆是以分搞活國內(nèi)的機(jī)車制造行業(yè)活力，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是為提升中國機(jī)車制造的國際競爭力。由是，在歷經(jīng)上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初的國資分拆改革高潮后，面臨新的市場環(huán)境，國資、國企改革或?qū)⒅匦麻_啟一輪強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的重組改革，而南北車或只是走出第一步的試驗(yàn)者。 這一變化，歸根結(jié)底，是一次針對市場原則的再調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的務(wù)實(shí)選擇。其背后與中國裝備業(yè)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成。歷經(jīng)改革開放三十余年歷練的國資國企，在由市場化改革煥發(fā)活力后，再一次選擇以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式走向國際市場，正是“進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵約束機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和整合，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提升利潤率，促進(jìn)稅收增加”的一次重要選擇與再出發(fā)。 有必要看到，現(xiàn)今不僅在制造業(yè)，包括金融業(yè)銀行等領(lǐng)域，中國都已出現(xiàn)較多的世界級大型企業(yè)，原有的市場化改革確實(shí)帶來了市場競爭紅利，但面對國際市場，這種格局也很可能帶來重復(fù)性的、無效性的惡性競爭，反而不利于真正提升國資效率，助推國企實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的法人治理結(jié)構(gòu)與管理水平，因而，以整合思維推進(jìn)重組，或?qū)⑹俏磥硪欢螘r期中，中國國企改革必須直面的一個現(xiàn)實(shí)選擇，而南北車的重組，僅僅只是開始。（川昌） |