12月31日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(草案)》。會(huì)議提出,必須深化改革,建立過(guò)硬的制度約束和管理措施,著力減少環(huán)節(jié)、提高效率,厲行節(jié)約,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制,管住亂伸的“權(quán)力之手”,鏟除滋生腐敗的土壤,把寶貴的公共資金花在刀刃上。 政府采購(gòu)是政府公共支出重要的組成部分。當(dāng)前,我國(guó)每年已有超過(guò)萬(wàn)億的政府采購(gòu)規(guī)模,這對(duì)于活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化財(cái)政職能以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控具有重要意義。然而,目前我國(guó)政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制并不完善,存在著管理混亂、監(jiān)管乏力、缺乏宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)等問(wèn)題,由此也導(dǎo)致在政府采購(gòu)領(lǐng)域的權(quán)力尋租、貪污腐敗、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 為了使政府采購(gòu)能夠更加陽(yáng)光、透明,防止腐敗、暗箱操作等行為的發(fā)生,進(jìn)一步推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,加強(qiáng)在該領(lǐng)域的立法勢(shì)在必行。目前,我國(guó)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的法律只有《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》。盡管兩部法律實(shí)施多年,在某些領(lǐng)域卻缺乏具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。此次《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(草案)》的出臺(tái),完善了我國(guó)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的立法,使責(zé)任追究有了有力的抓手。 條例對(duì)政府采購(gòu)法的規(guī)定作了細(xì)化,涉及民生保障、扶持小微企業(yè)、監(jiān)管操作分離以及加強(qiáng)信息公開(kāi)等多個(gè)方面。在加強(qiáng)信息公開(kāi)方面,條例提出要強(qiáng)化信息公開(kāi),提高透明度。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告,中標(biāo)、成交結(jié)果必須公開(kāi);在強(qiáng)化監(jiān)管方面,條例提出要強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,加大問(wèn)責(zé)處罰力度,嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗。通過(guò)媒體和社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督,不斷建立完善的約束機(jī)制,將有助于提高政府采購(gòu)效率、節(jié)約社會(huì)成本、提升采購(gòu)專業(yè)化水平等。 隨著政策的進(jìn)一步落實(shí),政府采購(gòu)將越來(lái)越向著規(guī)范化、法制化、制度化方向邁進(jìn)。我們期待政府采購(gòu)資金能夠切實(shí)用于提高政府的工作水平和服務(wù)質(zhì)量,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,更多的為百姓謀取福利。(趙丹) |