國務(wù)院新聞辦公室于2025年5月27日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激、生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民介紹深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措，并答記者問。

【香港紫荊雜志記者】

我們注意到，深化國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境，請問市場監(jiān)管總局在這方面有哪些舉措？

【市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長 彭新民】

國家級經(jīng)開區(qū)是我們經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，同時也是體制機制改革的“試驗田”。因此，在優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升企業(yè)的獲得感方面，國家級經(jīng)開區(qū)也需要不斷探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

大家都知道，去年以來，黨中央、國務(wù)院針對企業(yè)反映比較集中、涉及部門比較多的事項，部署推動了“高效辦成一件事”改革，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，以企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，努力為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)。比如，原來企業(yè)辦理跨登記機關(guān)轄區(qū)遷移時，有的登記機關(guān)為了把企業(yè)留住，扣著檔案不給，影響了企業(yè)在全國自由流動。市場監(jiān)管總局今年2月10日公布了《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》，規(guī)定企業(yè)可以直接向遷入地登記機關(guān)提出變更登記、遷入檔案申請，由遷入地登記機關(guān)直接向遷出地登記機關(guān)調(diào)取檔案。同時也規(guī)定，如果登記機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)能夠調(diào)閱電子檔案的，在遷移過程中就可以直接辦理變更登記，這樣方便了企業(yè)，為高效配置資源要素、促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)起到了很好的推動作用。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合地區(qū)特色和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項，大力推進政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項，具備復(fù)制條件的，積極宣傳推廣。

當(dāng)然，優(yōu)化營商環(huán)境除了讓企業(yè)辦事更加方便以外，還需要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。近年來，市場監(jiān)管總局全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進跨部門聯(lián)合抽查，積極探索非現(xiàn)場無感式檢查，盡量做到“進一次門、查多項事”。2024年全年上門檢查次數(shù)與2023年相比大幅減少，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶陨戆l(fā)展上。同時，市場監(jiān)管總局去年印發(fā)了《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，在全國市場監(jiān)管部門推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法新模式，進一步推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險的高低合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。