國務(wù)院新聞辦公室于2025年5月27日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激、生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民介紹深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措，并答記者問。

【大眾新聞大眾日報記者】

國家級經(jīng)開區(qū)在40余年間數(shù)量增長至232個，請問國家級經(jīng)開區(qū)40多年發(fā)展取得了哪些成效？下一步商務(wù)部將重點做好哪些工作，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？

【商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 凌激】

40多年來，國家級經(jīng)開區(qū)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，因改革開放而生，為改革開放而“試”，經(jīng)改革開放而強。黨的十八大以來，國家級經(jīng)開區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)都取得了積極的發(fā)展。主要有以下幾個方面，我歸納一下：

一是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)外資“第一梯隊”的地位進(jìn)一步鞏固。剛才我也向大家介紹了國家級經(jīng)開區(qū)是我們外貿(mào)外資的“第一梯隊”。國家級經(jīng)開區(qū)先行并深度參與國際分工，有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，國際合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。目前，在全部的232個國家級經(jīng)開區(qū)中，共有外資企業(yè)超過6萬家，有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。例如，大家都熟知的蘇州工業(yè)園，吸收外資居全國經(jīng)開區(qū)首位，2024年實際利用外資達(dá)到了20億美元；再如海南省的洋浦經(jīng)開區(qū)，在海南自貿(mào)港設(shè)立后，吸引外資快速增長，2024年吸引外資是自貿(mào)港成立當(dāng)年、也就是2018年的13倍。進(jìn)出口前10位的經(jīng)開區(qū)中，既有位于“北上廣”等一線城市的，也有位于江蘇昆山、浙江義烏等縣級市的，比如昆山經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口規(guī)模2024年達(dá)到5700多億元人民幣，外向型、開放型經(jīng)濟(jì)的特色十分顯著。

二是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)實力和綜合配套優(yōu)勢顯著增強。一大批國內(nèi)外企業(yè)在國家級經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中既有行業(yè)龍頭，也有“專精特新”的中小企業(yè)，已經(jīng)逐步形成了規(guī)模龐大、分工明晰、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋了電子信息、高端裝備制造、汽車、石化、新能源、新材料等多個領(lǐng)域。目前，經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營主體已經(jīng)超過了490萬家，其中包括7.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)；省級以上研發(fā)機構(gòu)超過1.5萬家。2024年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.9萬億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等“四上”企業(yè)吸納的就業(yè)超過2400萬人。

三是主動服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國家級經(jīng)開區(qū)立足比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、園區(qū)合作共建，拓展了東部沿海地區(qū)的發(fā)展腹地，增強了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展動力。2024年，中西部和東北地區(qū)的經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.65萬億元人民幣和工業(yè)生產(chǎn)總值3.73萬億元人民幣，分別達(dá)到了東部地區(qū)經(jīng)開區(qū)的67%和74%。同時，眾多國家級經(jīng)開區(qū)積極援疆援藏援邊，為推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

四是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，建設(shè)一流營商環(huán)境。國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)建設(shè)市場化、專業(yè)化、精簡高效的選人用人、運營管理、招商引資等體制機制。目前，約60%的國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量不超過10個，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。同時，國家級經(jīng)開區(qū)與區(qū)內(nèi)的30多個自貿(mào)試驗區(qū)的片區(qū)和60多家綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，具有開放平臺的疊加優(yōu)勢，形成了要素流動、權(quán)益保護(hù)、市場秩序等多方面的制度創(chuàng)新成果。

下一步，商務(wù)部將重點做好以下三方面工作：一是牽頭協(xié)調(diào)落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極探索實踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。三是指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場化運作水平；完善動態(tài)管理機制，加強全周期管理。