為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負的重要指示批示精神，認真貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》）要求，司法部多次召開部黨組會和部長辦公會，召開專項工作會議，學習傳達中央文件精神，研究整治形式主義為基層減負專項工作。中央《通知》對解決形式主義突出問題、為基層減負提出了硬措施、硬要求，司法部黨組和部機關(guān)各廳局、各直屬單位都切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從講政治的高度，從思想根源上認識到整治形式主義的極端重要性，將力戒形式主義、官僚主義作為司法行政系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，切實明確責任，以堅定的意志和堅決的行動把黨中央決策部署不折不扣落實到司法行政工作全領(lǐng)域、各方面和全過程。

一、建立司法部整治形式主義為基層減負專項工作機制

為抓好《通知》貫徹落實，中央層面建立了專項工作機制。按照中央部署要求，司法部也建立了整治形式主義為基層減負專項工作機制，由部辦公廳牽頭，部機關(guān)有關(guān)廳局為成員單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院關(guān)于解決形式主義為基層減負的決策部署；貫徹落實中央和國家機關(guān)工委、中央政法委有關(guān)部署要求；組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進司法行政系統(tǒng)解決形式主義為基層減負工作，定期研究專項工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問題。

二、印發(fā)《解決形式主義突出問題減輕司法行政系統(tǒng)基層和干警負擔的實施方案》

為更好地為司法行政系統(tǒng)基層松綁減負，進一步激勵廣大司法行政干警新時代新?lián)斝伦鳛椋?jīng)部黨組會議和部長辦公會議審議通過，司法部辦公廳印發(fā)了《解決形式主義突出問題減輕司法行政系統(tǒng)基層和干警負擔的實施方案》，提出了六方面二十四項具體舉措，主要包括：著力加強政治建設(shè)，增強責任擔當；提升會議實效，精簡會議活動；嚴格控制層層發(fā)文，精簡文件材料；規(guī)范督查檢查考核，提升工作效能；健全激勵關(guān)懷機制，完善問責制度；切實加強組織領(lǐng)導，確保取得實效等。二十四項具體措施均明確了責任單位，使各廳局能夠準確把握工作重點，切實承擔起為基層減負的責任。

三、組織開展作風建設(shè)專項整治

根據(jù)中央有關(guān)部署，司法部組織開展專項整治行動，深挖形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，全面排查困擾司法行政基層的形式主義問題，把問題查實查細，列明問題清單。6月初開始，先在部內(nèi)組織開展形式主義突出問題大排查，要求各單位堅持問題導向，認真深入開展形式主義突出問題自查，重點查找在貫徹落實黨中央決策部署方面、開會發(fā)文方面、督查檢查考核方面、工作實效方面、問責方面存在的形式主義突出問題。要求各單位既要深入查找形式主義的突出表現(xiàn)，把問題找準找實，更要把問題背后的原因查深查細，深入查找在思想觀念上、工作作風上、領(lǐng)導方法上存在的突出問題。各單位要在6月底前完成自查工作，建立整治形式主義問題臺賬，明確整改責任、完成時限，逐一對照整改，確保取得實效。

四、統(tǒng)籌控制發(fā)文，精簡文件材料

嚴格執(zhí)行《2019年司法行政工作要點》確定的發(fā)文項目，確保2019年制發(fā)文件數(shù)量比2018年減少三分之一。國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。壓縮《司辦通報》數(shù)量，部領(lǐng)導一般工作講話不再刊發(fā)。壓縮材料報送，通過電話、郵件溝通能夠解決問題的，原則上不搞文來文往。加強材料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作統(tǒng)籌管理，避免多頭、重復要求地方報送，并給基層留出合理時間。發(fā)揚“短實新”文風，司法部印發(fā)的部署重要工作的政策性文件原則上不超過10頁，部署專項工作或具體任務的文件原則上不超過7頁，向上級單位請示報告，綜合報告原則上不超過8頁，專項報告原則上不超過5頁，其他文種按此從嚴掌握。文件簡報內(nèi)容“撈干貨”、出實策，不穿靴戴帽，不說空話、虛話、套話。貫徹落實上級文件要結(jié)合實際提出具體舉措，嚴禁簡單照抄照搬，以文件落實文件。堅持科學定密，在保密規(guī)定允許范圍內(nèi)，科學合理確定文件密級、期限和印發(fā)范圍，能公開的公開，最大限度方便基層了解政策、開展工作。

五、加強會議管理，提升會議實效

按照務實高效原則，健全完善月例會制度，建立會議臺賬，嚴格把控會議數(shù)量，確保2019年召開的會議比2018年減少40%。司法部原則上每年只召開一次本系統(tǒng)全國性工作會議。安排“無會月”和“無會周”，今年8月份為司法部“無會月”(月例會除外），每月初確定一周為“無會周”。突出會議實效，加強調(diào)查研究，精心設(shè)置會議主題，充分安排研討時間，結(jié)合司法行政工作實際研提有效管用的舉措，提高會議質(zhì)量。堅決防止照本宣科、泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止以會議貫徹會議的現(xiàn)象。改進會議形式，傳達、部署類會議原則上采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式召開，不請外地同志到主會場和分會場參會。嚴控會議規(guī)模，未經(jīng)批準，不請各省(區(qū)、市) 黨委、政府主要負責同志、分管負責同志出席。專項工作會議能讓分管負責人參加的，就不要讓“一把手”來；能讓處長參加的，就不要讓分管負責人來。減少參加人員，杜絕無關(guān)人員陪會現(xiàn)象。司法部召開的會議原則上只開到省級，經(jīng)批準開到縣級的會議不再層層開會。堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。

六、嚴格控制督查檢查考核

嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，健全完善督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。2019年司法部不開展綜合性和專項督查檢查考評，司法部機關(guān)各廳局、各直屬單位不得以任何形式變相對地方開展條線考評。堅決杜絕督查檢查考核中機械式做法和形式主義、官僚主義，不以工作留痕多少判斷工作成效，防止“以材料論英雄”。用好“四不兩直”“暗訪”“突查”等方式，用好駐在式、蹲點式督查檢查方法，務求實效。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從，堅持走群眾路線，不干擾基層正常工作。完善司法行政改革推進報告制度，壓縮定期報告次數(shù)。嚴禁下達不合理、不必要的考核指標，不能以層層壓實責任為名動輒要求基層司法行政機關(guān)簽“責任狀”，把責任推給基層。督查檢查考核中，既要找準問題、督促整改，又要加強對基層工作的指導，幫助基層解決問題和困難，推動工作持續(xù)深化落實。

七、完善激勵機制和問責機制

認真貫徹執(zhí)行《公務員法》和《中共中央辦公廳公務員職務與職級并行規(guī)定》，推進公務員職務與職級并行制度，深化事業(yè)單位改革，健全完善激勵保障機制。健全完善干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，樹立重實干重實績的用人導向。健全容錯機制，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，區(qū)分干部是出于公心還是私利、是無心之失還是有心之過，經(jīng)認定屬于應該容錯的要大膽容錯，對于基層在推進司法行政改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，無明確限制的探索性試驗出現(xiàn)的失誤和錯誤，以及為推動司法行政改革發(fā)展出現(xiàn)的無意過失，不能簡單貼標簽、扣帽子，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警示一片的效果。杜絕問責“唯結(jié)果論”，杜絕問責擴大化、泛化、簡單化等問題。依規(guī)保障黨員權(quán)利，健全完善干部履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制，嚴肅查處誣告陷害行為，鼓勵干警放下包袱、輕裝上陣。

八、加強組織領(lǐng)導，確保為基層減負落到實處

明確司法部黨組負主體責任，一把手負總責，辦公廳負責牽頭協(xié)調(diào)推進落實，確保整治形式主義、官僚主義的各項措施落到實處、見到實效。全面加強縣(區(qū))司法局建設(shè)，充實、規(guī)范縣級司法行政機關(guān)工作職能。加強技術(shù)保障，進一步加快推進“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高信息自動生成、抓取、統(tǒng)計、分析能力水平，減輕基層數(shù)據(jù)填報負擔。大力推行司法行政系統(tǒng)網(wǎng)上辦公，充分利用司法部辦公平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)，方便基層工作。加大監(jiān)督力度，充分運用政治巡視巡察等手段，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風好的先進典型及時總結(jié)宣傳推廣，充分發(fā)揮標桿示范作用，推動為司法行政系統(tǒng)基層和干警減輕負擔的各項要求落到實處。

司法部設(shè)立了監(jiān)督電子信箱：[email protected]，廣泛接受社會各方監(jiān)督，歡迎基層反映意見建議。