市場監(jiān)管總局發(fā)布前三季度市場環(huán)境形勢分析報告
市場活力持續(xù)激發(fā) 競爭秩序穩(wěn)步改善

10月26日，市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布今年前三季度全國市場環(huán)境形勢分析報告。報告顯示，全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善，消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

市場準(zhǔn)入門檻降低 投資創(chuàng)業(yè)便利提升

報告顯示，前三季度，市場監(jiān)管部門全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)注冊等領(lǐng)域改革，降低了市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，提升了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。

據(jù)統(tǒng)計，1月至9月市場主體延續(xù)較快增長勢頭，全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶，平均每天新設(shè)5.72萬戶；新設(shè)企業(yè)501.2萬戶，平均每天新設(shè)1.84萬戶。私營企業(yè)數(shù)量保持增長，新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶。

截至9月底，全國實(shí)有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73%，新創(chuàng)立企業(yè)已經(jīng)占總數(shù)的72.2%。

各領(lǐng)域準(zhǔn)入改革深入拓展，在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證，其中466家的許可證包含多個產(chǎn)品類別。在藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。在食品準(zhǔn)入方面，新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個，備案保健食品1191件。

知識產(chǎn)權(quán)注冊改革帶動了商標(biāo)和專利申請數(shù)量的大幅增加。1月至9月，全國商標(biāo)注冊申請量550.7萬件，增長39.8%。商標(biāo)注冊周期縮短至7個月以內(nèi)。全國發(fā)明專利申請量119.1萬件，授權(quán)量32.8萬件，增長7.3%。發(fā)明專利審查周期穩(wěn)定在22個月。

市場準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，使群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。前三季度網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價占90.9%，其中企業(yè)準(zhǔn)入滿意度94.2%，產(chǎn)品準(zhǔn)入滿意度81.6%，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造滿意度84.8%。

競爭環(huán)境不斷改善 市場秩序平穩(wěn)向好

改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，“放活”“管好”須并駕齊驅(qū)。前三季度，隨著競爭執(zhí)法力度不斷加大、信用監(jiān)管機(jī)制逐步完善，我國市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。

企業(yè)競爭行為更規(guī)范了——全國共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子、半導(dǎo)體、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域；共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件；廣告違法案件2.5萬件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。

政府部門公平競爭意識更強(qiáng)了——公平競爭審查制度穩(wěn)步落實(shí)，各省級政府、90%以上市級政府、50%以上縣級政府已部署落實(shí)公平競爭審查工作。查辦了北京市交管局、內(nèi)蒙古公安廳等有代表性的行政壟斷案件，曝光了11起涉企亂收費(fèi)典型案件。

信用監(jiān)管覆蓋面更廣了——“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施，總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域5萬戶企業(yè)開展定向抽查。企業(yè)年報公示率穩(wěn)步提升，2017年度達(dá)91.5%，比上年度提高1.1個百分點(diǎn)。聯(lián)合懲戒成效顯著，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更大了——全國共查處商標(biāo)違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執(zhí)法辦案3.5萬件，增長32.7%。

牢牢守住安全底線 消費(fèi)維權(quán)力度加大

前三季度，市場監(jiān)管部門貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展安全隱患排查，確保群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”——

在食品監(jiān)管方面，共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風(fēng)險控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。加強(qiáng)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元，抓獲犯罪嫌疑人8900名。

在藥品監(jiān)管方面，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5%。

在質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.7%。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費(fèi)品5387.7萬件。特種設(shè)備安全未發(fā)生重特大事故。

同時，市場監(jiān)管部門緊扣民生，加大消費(fèi)維權(quán)力度，共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件2.9萬件、價格違法案件1.8萬件、電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量相關(guān)違法案件3.1萬件。積極處理消費(fèi)者投訴舉報，12315受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報642.6萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18.6億元；12331受理食品和藥品投訴舉報咨詢約116.8萬件；12358受理價格投訴舉報54.5萬件；12365受理質(zhì)量投訴舉報4.6萬件。