繼外商投資企業(yè)登記備案“單一窗口、單一表格”受理、企業(yè)登記全程電子化等創(chuàng)新舉措在全國推廣后，北京服務業(yè)擴大開放為全國提供了又一批可復制可推廣的實踐案例。記者獲悉，本市推出的外商投資企業(yè)“全周期”管理機制、“直通車”國際引才引智模式、協(xié)同互認的離境退稅模式、“1+X”服務業(yè)監(jiān)管服務平臺模式4個實踐案例，近日已由商務部向全國印發(fā)推廣，供各地在深化改革、擴大開放過程中借鑒。

優(yōu)化營商環(huán)境

外商投資企業(yè)全周期管理

從東京到北京，北京飛澈科技有限公司的負責人王潞這幾天正忙著為公司拓展業(yè)務。王潞在日本工作多年，由于看中北京的科技人才優(yōu)勢，公司年初派她到北京成立研發(fā)中心，研發(fā)車載智能輔助駕駛系統(tǒng)的圖像識別軟件。

王潞告訴記者，北京飛澈科技是一家外企，從籌備到成立僅用了一個多月的時間。“3月20日在市工商局的網(wǎng)站上填報資料時發(fā)現(xiàn)，信息可以自動上傳到商務部門進行備案，不用再重新填寫?！蓖趼赫f，受益于工商和商務部門“單一窗口、單一表格”的新受理模式，提交備案申請的第二天，就收到了“備案成功”的短信通知。

除了在市場準入環(huán)節(jié)實現(xiàn)“單一窗口、單一表格”受理，在企業(yè)日常經(jīng)營環(huán)節(jié)，商務、工商部門搭建了外資企業(yè)“雙積分”信用管理系統(tǒng)，對企業(yè)的良好信用積正分，不良信用積負分，將企業(yè)劃分為信用優(yōu)良、正常經(jīng)營、異常經(jīng)營、重點監(jiān)管四個信用區(qū)間，實施分類管理，并對信用優(yōu)良的企業(yè)實施24項聯(lián)合激勵措施。

通過建立對外資企業(yè)從市場準入、日常經(jīng)營到清繳入資、違規(guī)處罰的“全周期”管理機制，降低了企業(yè)的商務成本，也促進了外資企業(yè)入資統(tǒng)計和備案監(jiān)管工作的精準化。下一步，本市還將建立線上線下互動的外資企業(yè)點對點服務方式。

筑人才高地 “直通車”引才引智

位于朝陽區(qū)的高端綜合私立醫(yī)院明德醫(yī)院里，聚集了眾多國內(nèi)外各領域權(quán)威專家，提供個性化的國際醫(yī)療服務。美籍華人陳斌是口腔科的特聘專家，在中國工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但今年，他擁有了一張中國“綠卡”，獲得了在華永久居留權(quán)。

朝陽區(qū)認定的海外高層次人才，陳斌去年在新開設的朝陽區(qū)外國人服務大廳申請辦理永久居留身份證，提交完所有資料的90個工作日后，他如愿拿到了這張身份證?！稗k理流程非常便捷，現(xiàn)在我感到更有歸屬感?！彼f。

這背后，是北京打造的“直通車”國際引才引智模式。2016年3月，《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策》正式實施，其中有10項在中關村試點，主要面向高科技人才，另外10項在北京全市范圍實施。去年5月2日，經(jīng)公安部批復，適用于朝陽、順義兩個北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)的10項出入境政策措施也啟動實施，兩區(qū)對重點企業(yè)選聘的外籍管理和技術(shù)人才以及創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，建立了永久居留權(quán)積分評估制度，達到一定分值的外籍人才，經(jīng)市商務委認定并出具推薦函和積分評估證明等材料，就可以申請在華永久居留。

據(jù)悉，實施出入境改革政策的三個區(qū)域覆蓋了全市外籍人口總?cè)藬?shù)的80%以上，為外籍人士辦理入出境手續(xù)、申請長期簽證和口岸簽證、停居留和在華永久居留等提供了更為寬松的環(huán)境。

便利境外游客

離境退稅跨省互通

如今，在北京的許多商場里，都可以看到“離境退稅商店”的標志。為了方便在華購物的境外旅客離境退稅，稅務、海關部門協(xié)同聯(lián)動，率先推動了境外旅客購物離境退稅政策在京落地。

2015年7月1日，三位英國人在北京購買的502元中國禮品，獲得了45.18元的退稅款，這是在中國境內(nèi)辦結(jié)的首筆離境退稅。2016年6月17日，來自意大利的游客在天津佛羅倫薩小鎮(zhèn)購買了價值2415元的服裝，他在首都機場離境時，順利通過海關核驗并辦結(jié)離境退稅業(yè)務，獲得217.35元退稅款，這是京津離境退稅互聯(lián)互通后的第一單異地退稅，北京率先實現(xiàn)離境退稅跨省互聯(lián)互通。

去年9月20日起，北京啟用全國統(tǒng)一版本的離境退稅系統(tǒng)。新系統(tǒng)上線后，全面實現(xiàn)了跨省互聯(lián)互通，旅客異地開單或異地離境時均可實時交換申請單信息，完成退稅。使用該系統(tǒng)以來，截至2017年底，北京已成功為上海、天津、成都等地的722份《離境退稅申請單》辦理退稅110.78萬元，在與國際接軌、提升境外旅客退稅體驗的同時，促進了區(qū)域協(xié)同開放。

此外，北京還搭建了“1+X”服務業(yè)監(jiān)管服務平臺模式，以政府為主體，以社會為變量，有序整合各方面的力量與資源，營造服務業(yè)開放發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢。例如，北京海關推動建立了海關科研設備減免稅共享平臺，截至去年12月底，中科院的21家研究所、在京11家高校及中國信息通信研究院通過該平臺上線共享設備686臺，累計開放共享機時超過50萬小時，各參與共享單位因避免設備重復購置節(jié)約資金7.48億元。（記者 馬婧）