【兩會長鏡頭】

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）。要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查），重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問題。

當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口，如何啃下硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，決定著脫貧的成效和質(zhì)量。

全力以赴：攻貧中之貧 克堅(jiān)中之堅(jiān)

江西省贛州市委副書記、市長曾文明代表所在的贛南老區(qū)，是全國較大的集中連片特殊困難地區(qū)之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

在曾文明看來，啃下硬骨頭，精準(zhǔn)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困，打出組合拳，下足繡花功夫。

今年的全國兩會上，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員帶來了5份與精準(zhǔn)脫貧有關(guān)的提案，這些提案都來自她一年多來的基層調(diào)研。

“我國還有3046萬貧困人口沒有脫貧，這些貧困人口大多居住在自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地方，自身發(fā)展能力弱，脫貧難度較大，是最難啃的硬骨頭?！贝餍阌⒄f，這些貧困人口中因疾病致貧的比重超過40%，需要易地扶貧搬遷的貧困人口有1000萬，確保在2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

浙江省麗水市景寧畬族自治縣縣委副書記、縣長鐘海燕代表介紹，這些貧困人口大都傳統(tǒng)思想根深蒂固，自我發(fā)展能力不足，再加上缺勞力、缺能力、缺資金、缺資源、缺信心，所以脫貧難上加難。

政府工作報告中提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

“脫貧攻堅(jiān)工作絲毫不能懈怠，還需要我們擼起袖子加油干，下足繡花功夫，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！焙幽鲜》鲐氶_發(fā)辦公室主任史秉銳代表說。

精準(zhǔn)滴灌：選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 找脫貧路子

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，這成為代表委員的共識。

“全面脫貧的關(guān)鍵在于選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收?！痹拿髦赋?，贛州在產(chǎn)業(yè)扶貧中通過“選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、健全一套服務(wù)體系”等“五個一”機(jī)制，發(fā)展蔬菜、臍橙、油茶、黃雞等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等扶貧項(xiàng)目，引領(lǐng)貧困人口參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

“產(chǎn)業(yè)扶貧中，要解決好發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的錢從哪里來以及產(chǎn)品怎么賣的問題。”鐘海燕說，景寧在全國首創(chuàng)了“政銀保”金融扶貧小額信貸項(xiàng)目，發(fā)揮政府、銀行、保險三家優(yōu)勢，讓廣大低收入農(nóng)戶獲得寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，既為產(chǎn)品和市場搭建橋梁，又讓高質(zhì)量農(nóng)林產(chǎn)品賣出好價錢。

戴秀英建議，要加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各地要因地制宜，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)民組建和發(fā)展合作社，切實(shí)提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。

“做好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，還要加大智力扶貧力度?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長劉鳳之委員指出，要統(tǒng)籌做好我國集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也要統(tǒng)籌使用各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和其他專項(xiàng)資金。

扶志扶智：輸血紓急困 造血生動力

實(shí)現(xiàn)輸血到造血，脫貧攻堅(jiān)離不開真金白銀的投入，更離不開貧困群眾內(nèi)生動力的提升。

“扶貧只有真正做到與扶智、扶志相結(jié)合，才能提高困難群眾脫貧內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)困難群眾長期、穩(wěn)定脫貧?！辩姾Ｑ嗾f。

今年的中央一號文件指出，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。

“要抓好貧困人口的就業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持低門檻、低準(zhǔn)入、低起點(diǎn)、有針對要求，提升他們的能力水平，比如景寧對留守婦女開展了畬鄉(xiāng)月嫂和來料加工專題培訓(xùn)，讓她們既可走出去致富也可留在家脫貧。同時，要扶困助學(xué)，對貧困家庭中的孩子進(jìn)行全方位全過程助學(xué)幫扶，帶動整個家庭實(shí)現(xiàn)根本性脫貧?！辩姾Ｑ嗾f。

為促進(jìn)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，戴秀英建議，對吸納貧困勞動力的用人單位，要給予稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時，要制定貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策，放寬政策準(zhǔn)入門檻，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將農(nóng)村貧困勞動力納入創(chuàng)業(yè)貸款扶持范圍，降低擔(dān)保條件，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持作用。（記者 李慧 俞海萍）