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國務(wù)院總理李克強4月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長；確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟新動力；決定適當(dāng)擴大全國社?；鹜顿Y范圍，更好惠民生、助發(fā)展。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當(dāng)拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟社會發(fā)展助力，符合人民根本利益。 提起社保，人們自然會想到社會養(yǎng)老保險，實際上社會養(yǎng)老保險只是社保中的一項，除了基本養(yǎng)老保險之外，社保還包括基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，俗稱“五大險種”，其中以基本養(yǎng)老保險所占比重最大。現(xiàn)在不少企業(yè)職工對社保的政策確保和收益缺乏了解，尤其是不少農(nóng)民工，通常將社保與盈利性的商業(yè)保險相混淆，這也影響了一部分農(nóng)民工參加社保的積極性，甚至為顧及眼前利益，盲目跟風(fēng)退保。其實，國家社保政策與普通商業(yè)保險有本質(zhì)的區(qū)別，參加社保的人員除了按月繳納一定比例的個人養(yǎng)老金之外，所在單位更要為投保人繳納超過2倍比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老基金，在繳費工齡年滿15年并達到國家規(guī)定退休年限后，除了單位和個人所繳納的養(yǎng)老金“連本帶息”按120個月計發(fā)養(yǎng)老金，由投保人按月領(lǐng)取以外，屬于國家統(tǒng)籌部分則按物價上漲指數(shù)經(jīng)過綜合測算也計發(fā)其中，并且隨著退休時間的延續(xù)，退休養(yǎng)老金還同步增長。就報道，安徽省從2015年1月1日開始，再次增加離退休人員養(yǎng)老金，已經(jīng)實現(xiàn)了“11年連增”。這就可以看出，國家實行的社會養(yǎng)老保險政策，國家不但不會從中獲得任何收益，反而在確保安全穩(wěn)定的前提下，逐步以財政補貼的形式，確保養(yǎng)老金與社會發(fā)展相適應(yīng)，認(rèn)清社會養(yǎng)老保險的惠民真諦，就可以看出，社保是惠及民生民本之根，他有整個國家經(jīng)濟發(fā)展作支撐，是老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)不可替代的良政。 但也應(yīng)該看到，隨著老齡化速度的加快，退休人員的大幅增長，僅靠征收發(fā)放顯然已經(jīng)難以為繼，養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口很難避免，必須在確保養(yǎng)老基金絕對安全的前提下，利用養(yǎng)老基金的投資收益來彌補缺口乃至實現(xiàn)養(yǎng)老金增值等，不僅是必經(jīng)之路，也是世界各國所普遍采取的舉措。但是，提起養(yǎng)老基金的投資，人們總會擔(dān)心投資安全乃至出現(xiàn)“虧損”怎么辦，這次國務(wù)院常務(wù)會議無疑給人們的這種擔(dān)憂吃了一顆“定心丸”。常務(wù)會議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10％提高到20％。我們要認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議決定提到的“在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下”。也就是說，相比起收益增值，確保養(yǎng)老金“不縮水”和安全是第一位的，而且我們看到，將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10％提高到20％，這正是依靠政府的強大實力做收益保障，所提高一倍的投資比例，也正是為了確保安全又能獲得更多收益。 其二，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。這也就是說，養(yǎng)老基金的投資范圍不僅有了擴大，更是在有100％收益預(yù)期把握的情況下進行投資，說白了這樣的投資不但是零風(fēng)險，還要確保有較好的收益。同時，常務(wù)會議還強調(diào)，將基金的信托貸款投資比例上限由5％提高到10％，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度。允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。會議要求，在把社?；鹳Y產(chǎn)更多配置到收益相對較高且比較穩(wěn)定的領(lǐng)域時，要做好政策銜接，控制投資風(fēng)險，堅決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實力。這就可以清晰的看到，國家雖然允許甚至鼓勵養(yǎng)老基金進行投資收益，但更重要的是堅守安全“紅線”，并不是以往人們所認(rèn)為的是拿養(yǎng)老基金去“炒股票”，是“牛”是“熊”全憑運氣。養(yǎng)老金對于個人的重要性自不必說，但從戰(zhàn)略和長治久安的角度，國家對養(yǎng)老基金安全的重要性，顯然看的更是重中之重。 老吾老以及人之老，養(yǎng)老金對每個人的將來乃至國家的長期穩(wěn)定都是至關(guān)重要，國家推行的社?！拔宕箅U種”無一不涉及到每個人的利益根本，它也是確保退休老年人基本生活無憂的前提，我們都知道，老年人能夠充分享有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，不只是大大減輕了兒女的經(jīng)濟負擔(dān)，也增進了每個家庭的幸福和諧，老人有了養(yǎng)老醫(yī)療這兩項“老八本”，解除了生活看病之憂，晚年的生活質(zhì)量就有了最基本保證，才能安享晚年并去盡情追求精神生活，這是最實實在在的民生民本，筑牢社保根基，加強養(yǎng)老基金的監(jiān)管并隨著國家經(jīng)濟發(fā)展獲取相應(yīng)的投資收益，更是在確保退休老人生活質(zhì)量的同步提高。因此，我們每一個人尤其是從農(nóng)村走出去務(wù)工人員，更應(yīng)當(dāng)深刻理解國家實行社保的內(nèi)涵和巨大善意，積極參保，慎重退保，更不能只顧眼前實惠而忽視晚年生活，相信國家執(zhí)政為民的宗旨，安享晚年生活，國家有責(zé)任，公民有義務(wù)，只有形成合力筑牢社保，才是民眾之福、國家之福。（朱永華） |