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2015年3月5日上午9時(shí),十二屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。2015年簡政放權(quán)重點(diǎn)任務(wù)是什么？工商總局為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供了什么樣的環(huán)境？民政部在社會(huì)組織登記管理工作方面取消下放了哪些審批事項(xiàng)？2015年3月10日10時(shí)，民政部國家民間組織管理局副局長李勇，工商總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌，中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳做客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]網(wǎng)友對(duì)工商總局簡政放權(quán)取得的一些實(shí)效以及未來簡政放權(quán)的部署都非常關(guān)心，我們?cè)诳偫碚ぷ鲌?bào)告當(dāng)中也看到要深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)三證合一。下一步工商總局還將出臺(tái)哪些創(chuàng)新舉措？用政府權(quán)力的“減法”來換取市場(chǎng)活力的“乘法”？ [于法昌]應(yīng)當(dāng)說，去年商事制度改革取得很大成效，昨天我們張茅局長在十二屆全國人大三次會(huì)議專題記者發(fā)布會(huì)上也對(duì)有關(guān)改革成效做了說明。在去年的基礎(chǔ)上，我們按照政府工作報(bào)告的要求進(jìn)一步加大力度，用總理的話講就是要敢于啃硬骨頭，拿出過硬的招，過硬的措施，讓老百姓感受到改革措施能激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。具體措施有這么幾項(xiàng)，我個(gè)人認(rèn)為我們下一步出臺(tái)這些措施更有力度，更是真金白銀。 第一是放松登記管制。過去設(shè)立企業(yè)第一步是先到工商部門申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，現(xiàn)在我們開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)，開放工商部門的企業(yè)名稱庫，試行由企業(yè)自主選擇使用企業(yè)名稱。再就是企業(yè)的經(jīng)營范圍也放開了。我記得在上世紀(jì)九十年代的時(shí)候，當(dāng)時(shí)法學(xué)界就提出要放寬經(jīng)營范圍，因?yàn)橐獜氖率裁唇?jīng)營是個(gè)人的事，今天從事商品零售，明天可以做貿(mào)易，今天經(jīng)營食品，明天可以做布匹等等，這是經(jīng)營者自己選擇的，經(jīng)營范圍由經(jīng)營者自主選擇，但是國家法律禁止經(jīng)營、限制經(jīng)營的除外，比如槍支彈藥、黃賭毒不能經(jīng)營。這樣便于企業(yè)可以根據(jù)商機(jī)的變換，及時(shí)捕捉商機(jī)，轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營方式，這一塊是非常重要的改革。 第二是有進(jìn)有出。去年商事制度改革，一年增加1300多萬市場(chǎng)主體，增加了這么多，但是還有一些企業(yè)有的經(jīng)營不善，有各種原因需要注銷和退出，過去退出手續(xù)比較繁瑣，現(xiàn)在我們對(duì)退出機(jī)制進(jìn)一步完善，簡化企業(yè)注銷流程，開展個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)建議注銷登記試點(diǎn)。 第三是推行“先照后證”改革，就是國務(wù)院一再講的行政審批這一塊。去年國務(wù)院力度很大，截止2014年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了三批共152項(xiàng)前置改后置項(xiàng)目清單，其中113項(xiàng)已由國務(wù)院公布實(shí)施。目前僅保留了34項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，只有屬于這個(gè)范圍內(nèi)的我們才認(rèn)可，其他不再認(rèn)可，也就是法無禁止皆可為。這一塊還有一個(gè)很重要的舉措，也是克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的“三證合一”登記制度改革。目前辦一個(gè)企業(yè)需要辦三個(gè)證，一是工商營業(yè)執(zhí)照，二是稅務(wù)登記證，三是組織機(jī)構(gòu)代碼證，這三個(gè)證跑下來需要很長時(shí)間，至少20多個(gè)工作日，目前我們?cè)谔剿鲗?shí)行三證統(tǒng)發(fā)，全面推廣“一照三號(hào)”登記模式，組織實(shí)施并擴(kuò)大”一照一號(hào)“登記試點(diǎn)。目前我們正在會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。 第四是我們正在加快推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化，實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，真正體現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。通過這樣幾項(xiàng)措施，讓每一位投資者能切身感受到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新更加便捷。 |