新華社金邊11月11日電

在第25次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
（2022年11月11日，柬埔寨金邊）

尊敬的洪森首相，

各位同事：

很高興同大家相聚在美麗又充滿活力的金邊，出席第25次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。感謝洪森首相和柬埔寨王國政府為會議所作的精心準備和周到安排。

自上世紀90年代初啟動對話關(guān)系以來，中國和東盟攜手前行、相互成就，互利合作全面推進，不斷取得豐碩成果，樹立了地區(qū)合作共贏、共同發(fā)展的典范。去年11月，雙方舉行建立對話關(guān)系30周年紀念峰會，正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席在峰會上提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。中國－東盟關(guān)系站上了新的歷史起點，雙方友好合作揭開了充滿希望的新篇章。

戰(zhàn)略合作水平不斷提高。中國和東盟國家高層交往密切，雙方全面戰(zhàn)略合作內(nèi)涵更加豐富，有力帶動了東亞整體合作，成為地區(qū)共同發(fā)展的引領(lǐng)者。雙方秉持和平共處五項原則和《東南亞友好合作條約》宗旨，和睦相處、平等相待，通過協(xié)商對話解決分歧，政治互信持續(xù)深化。我們加強溝通協(xié)調(diào)，共同守護了東亞“和平綠洲”，為地區(qū)安全穩(wěn)定作出積極貢獻。

共同發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁。疫情發(fā)生近3年來，中國東盟貿(mào)易逆勢增長，目前已互為最大貿(mào)易伙伴，雙向貿(mào)易額連創(chuàng)新高，2022年前10個月已達7984億美元，同比增長13.8%。我們共同推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署實施，合力建設(shè)全球最大規(guī)模自貿(mào)區(qū)，開放聯(lián)動發(fā)展邁上新臺階。

互聯(lián)互通成果尤為豐碩。柬埔寨邁入“高速時代”，金港高速公路通車。中老鐵路助力老撾實現(xiàn)“陸聯(lián)國”夢想。東盟首個高鐵雅萬高鐵即將試運營，中老泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)提速。中馬、中印尼“兩國雙園”做大做強。國際陸海貿(mào)易新通道高效聯(lián)通歐亞。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得標志性成果。

安全合作進展更加積極。防長會晤、海上聯(lián)演、軍官智庫交流等軍事安全合作邁出堅實步伐，打擊跨國犯罪、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實合作亮點紛呈。

人文交流紐帶日益牢固。我們克服疫情困難，線上線下交往勢頭回升向好。東盟留學(xué)生返華復(fù)課有序推進，中國東盟菁英獎學(xué)金擴大招生。雙方正加緊優(yōu)化簽證政策、調(diào)增航班等措施，便利商務(wù)人員往來。中國東盟博覽會、中國東盟教育交流周、中國東盟中心等進一步挖掘平臺潛力，助力民心相通。

前不久召開的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，強調(diào)中國將始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持改革開放基本國策，致力于發(fā)展同各國的友好合作關(guān)系。

各位同事！

當前國際地區(qū)形勢深刻復(fù)雜演變，各種不確定不穩(wěn)定因素增多，疫情沖擊猶存，經(jīng)濟復(fù)蘇低迷，冷戰(zhàn)思維回潮，多邊治理失序，全球發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。和平穩(wěn)定的環(huán)境是發(fā)展的前提，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長是各國共同而緊迫的任務(wù)。中方愿與各方一道維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐行多邊主義，推動落實全球安全倡議，共同守護世界和平安寧。中方呼吁各方加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，推動落實全球發(fā)展倡議，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，以團結(jié)協(xié)作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、促進包容可持續(xù)發(fā)展。

中國與東盟是命運與共、休戚相關(guān)的全面戰(zhàn)略伙伴，選邊站隊不應(yīng)是我們的選擇，開放合作才是克服共同挑戰(zhàn)的必由之路。中國將繼續(xù)堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向，堅定支持東盟在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。東盟目前正加緊制定東盟共同體后2025愿景，建設(shè)以人民為中心、更可持續(xù)的共同體。中國正在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。實現(xiàn)現(xiàn)代化、讓全體人民過上美好生活，是雙方共同的奮斗目標。新形勢下，我們要不斷深化友好互信和利益融合，堅定不移聚焦發(fā)展，聚焦合作，共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，共同邁向現(xiàn)代化，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運共同體。為此，我愿提出以下建議：

一是進一步凝聚發(fā)展合作共識。面對全球性的困難和挑戰(zhàn)，任何一個國家都無法獨善其身。要秉持發(fā)展優(yōu)先，深入對接發(fā)展戰(zhàn)略，采取共同行動。我們剛剛發(fā)表了《關(guān)于加強中國－東盟共同的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，要認真加以落實，以實施《中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃》為契機，推動務(wù)實合作提質(zhì)增效。我們還要繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，并同東盟印太展望開展互利合作。中方歡迎東盟10國全部加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，將設(shè)立中國東盟共同發(fā)展專項貸款。中方歡迎雙方就《中國東盟技術(shù)合作協(xié)議》達成一致，愿持續(xù)加大對瀾湄合作和中國東盟東部增長區(qū)合作投入，助力東盟縮小發(fā)展差距。中方散發(fā)了“落實《中國－東盟關(guān)于合作支持〈東盟全面復(fù)蘇框架〉的聯(lián)合聲明》清單”，愿以現(xiàn)有合作成果為起點，進一步加大疫后復(fù)蘇合作。

二是不斷增強發(fā)展動能。中國東盟合作互補性強、活力足。雙方要深挖合作潛力，完善區(qū)域合作平臺、創(chuàng)新合作機制，厚植發(fā)展優(yōu)勢，聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化、新型工業(yè)化、數(shù)字化、低碳化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五大愿景開展合作，提升整體競爭力，推動雙方合作再上新臺階。

——推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們已共同宣布中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判正式啟動，要以此為契機，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈更深層次嵌合，讓更多東盟企業(yè)分享中國機遇。歡迎更多東盟國家參與共建國際陸海貿(mào)易新通道，推動更加高效更具韌性的區(qū)域互聯(lián)互通。中方倡議以“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”為重點，提升貿(mào)易安全便利化水平。歡迎雙方簽署《關(guān)于加強衛(wèi)生與植物衛(wèi)生合作的諒解備忘錄》，要加強協(xié)調(diào)，共同確保邊境口岸“能開盡開”，提高通關(guān)效率。

——推進新型工業(yè)化。第四次工業(yè)革命給各國發(fā)展帶來寶貴機遇，要積極把握機遇，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。中方愿同東盟一道加快建設(shè)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提高經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)效益。中方正式設(shè)立運營中國東盟投資合作基金二期，支持東盟基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域重大項目。明年還將舉辦中國東盟新興產(chǎn)業(yè)論壇，促進信息通信、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作。中方愿實施好面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移專項行動，探索在東盟國家建立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺。

——加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國愿與東盟圍繞建設(shè)好中國東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，進一步加強電子商務(wù)合作，發(fā)展跨境電商、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式，深化數(shù)字互聯(lián)互通和數(shù)字轉(zhuǎn)型合作。中方將實施“中國東盟數(shù)字人才培養(yǎng)計劃”，未來3年為東盟國家培訓(xùn)1000名數(shù)字人才，支持浙江等數(shù)字經(jīng)濟先行省份發(fā)揮優(yōu)勢，加強同東盟交流合作。

——推動經(jīng)濟社會發(fā)展低碳化。中方愿在全球發(fā)展和南南合作基金框架下提供資金支持，面向東盟開展全球發(fā)展倡議示范合作項目。建議雙方在聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”框架下開展合作，為構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系提供助力。歡迎雙方就共建中國東盟清潔能源合作中心達成初步共識，期待中心早日建成。中方將舉辦中國東盟能源轉(zhuǎn)型圓桌會，開展清潔能源能力建設(shè)培訓(xùn)。中方散發(fā)了“中國東盟可持續(xù)發(fā)展合作年事實清單”，期待進一步加強合作，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食安全是我們的首要任務(wù)，要共同落實好《中國－東盟糧食安全合作的聯(lián)合聲明》，提升地區(qū)糧食安全保障水平，將20億民眾飯碗牢牢端在手上。我們確定2023年為“中國東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年”，要重點深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、減貧與鄉(xiāng)村振興、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

三是持續(xù)夯實發(fā)展支撐。人民健康是發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中方將落實好支持東盟抗疫合作項目，期待盡早續(xù)簽中國東盟衛(wèi)生合作諒解備忘錄，加快建設(shè)公共衛(wèi)生科技合作中心，鞏固區(qū)域公共衛(wèi)生安全屏障。人才是發(fā)展的第一資源。中方將實施“中國東盟人力資源質(zhì)量提升計劃”，助力東盟人力資源開發(fā)。中方發(fā)布了“支持東盟青年年活動清單”，愿加大雙方青年互動交流，落實好“大榕樹－中國東盟青年語言互通計劃”、“中國東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人千人研修計劃”等活動。人文交流為共同發(fā)展提供不竭動力。中國愿在做好防疫工作前提下為東盟留學(xué)生返華復(fù)課提供最大便利，實現(xiàn)“愿返盡返”。支持東盟旅游復(fù)蘇計劃，愿加快商談建立中國東盟旅游部長會議機制。中方將在未來五年為東盟執(zhí)法人員每年提供1000人次短期培訓(xùn)和20個來華學(xué)歷教育名額。中方將再向中國東盟合作基金增資，加大支持各領(lǐng)域務(wù)實合作項目。中方愿同東盟國家擴大人民幣跨境結(jié)算，充分發(fā)揮中國東盟銀聯(lián)體等機制作用，共同維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

四是加強多邊發(fā)展治理協(xié)作。全球治理迎來“亞洲時刻”，中方全力支持柬埔寨、印尼、泰國分別辦好東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、二十國集團峰會和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，期待各場會議取得積極成果。中方支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持做大做強東盟主導(dǎo)、開放包容的地區(qū)架構(gòu)。中方愿同東盟一道，弘揚開放的區(qū)域主義，維護好發(fā)展中國家共同利益。

各位同事！

今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年。《宣言》是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件，是我們睦鄰友好的集中體現(xiàn)、合作共贏的生動寫照。20年來，我們?nèi)嬗行鋵崱缎浴?，逐步摸索出增進互信、管控分歧的有效路徑，積累形成了對話合作、共同治理的成功經(jīng)驗，維護了南海總體和平穩(wěn)定。

中方歡迎會議發(fā)表《紀念〈南海各方行為宣言〉簽署20周年聯(lián)合聲明》，高度評價“南海行為準則”磋商取得積極進展。這展示了我們維護南海和平穩(wěn)定的共同意志和決心。我們完全有信心、有智慧、有能力把解決南海問題的鑰匙掌握在自己手中。有關(guān)各方應(yīng)不斷完善海上對話機制，推進科研、環(huán)保、搜救、漁業(yè)、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域務(wù)實合作，共同維護南海航行與飛越自由，保護好、利用好南海海洋資源，探討共同開發(fā)，造福各國人民。中方愿同東盟各國一道，根據(jù)包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，在相互尊重的基礎(chǔ)上妥善處理南海問題，共同做南海和平的守護者、南海友誼的建設(shè)者、南海合作的踐行者。

各位同事！

這是我最后一次出席中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，感謝東盟同事十年來給予我的支持與協(xié)助。中方近十年在中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會上提出重要合作倡議160多項，在我們共同努力下，落實率超過99.5%。我很高興參與、見證了中國東盟關(guān)系發(fā)展的重要進程，留下了許多珍貴又美好的記憶。中國東盟關(guān)系是互利互惠的，雙方是搬不走的好鄰居、信得過的好朋友、拆不散的好伙伴。我們對中國東盟關(guān)系的未來充滿信心，相信雙方友好合作的道路會越走越寬，我們的共同家園將迎來更美好的明天。

謝謝大家！