國務(wù)院新聞辦公室于2025年6月10日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明、教育部發(fā)展規(guī)劃司司長郭鵬、民政部社會救助司負(fù)責(zé)人張偉、財政部社會保障司負(fù)責(zé)人葛志昊、人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧介紹進(jìn)一步保障和改善民生有關(guān)政策情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（張馨 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設(shè)：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》已經(jīng)公開發(fā)布，為了幫助大家更好了解相關(guān)情況，今天我們邀請到國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明先生，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長郭鵬先生，民政部社會救助司負(fù)責(zé)人張偉先生，財政部社會保障司負(fù)責(zé)人葛志昊先生，人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立先生，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

現(xiàn)在，我們先請肖渭明先生作介紹。

國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明：

女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！很高興與大家再次見面，非常感謝大家參加今天有關(guān)民生工作的新聞發(fā)布會。借此機(jī)會，我首先向大家介紹一下中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》出臺的有關(guān)背景和主要內(nèi)容。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，明確要求“在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事”。

新時代以來，我國民生建設(shè)取得了歷史性成就。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，10.7億人參加基本養(yǎng)老保險，13.2億人參加基本醫(yī)療保險；各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平；2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年；人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲；全國居民人均可支配收入達(dá)到4.13萬元，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小，恩格爾系數(shù)保持在30%以下。

肖渭明：

邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國民生建設(shè)面臨新形勢新要求。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善保障和改善民生制度安排，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。人民群眾對美好生活的新期待，要求進(jìn)一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務(wù)不平衡不充分的問題，不斷滿足多層次多元化的民生需求。應(yīng)對人口老齡化、少子化，適應(yīng)就業(yè)方式多樣化也要求進(jìn)一步提高公共服務(wù)便利性和可及性，讓進(jìn)城務(wù)工人員、隨遷家庭成員、靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員等群體共享更加包容、可及的民生保障。

黨的二十屆三中全會明確提出，健全保障和改善民生制度體系。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同研究起草并報請黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》。《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。

肖渭明：

一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見》將公平放在民生政策的首位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會保障的公平性，提出有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

二是圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

三是圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實工作，切實把黨中央、國務(wù)院部署的一攬子民生政策落到實處，一件件、一樁樁辦好民生實事，讓廣大群眾看到變化、得到實惠。

我就介紹這么多。下面，我愿意和我的同事們回答各位朋友的提問。謝謝大家！

周建設(shè)：

謝謝肖渭明先生的介紹?，F(xiàn)在請各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中宏網(wǎng)記者：

《意見》提出要加強(qiáng)對重大民生政策的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，請問這方面有什么考慮？

肖渭明：

謝謝您的提問。民生工作千頭萬緒，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止政策分散化、碎片化，才能做到握指成拳、合力推進(jìn)。這次中辦、國辦制定出臺《意見》，最突出的特點是加強(qiáng)民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成。包括今天我們參加發(fā)布會的六個部門在內(nèi)，有20多個部門和單位共同參與了《意見》研究起草，也是《意見》的主要執(zhí)行部門。按照《意見》有關(guān)部署，我們將在以下三個方面加大重大民生政策的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，國家發(fā)展改革委將貫徹落實黨中央決策部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與各方面共同做好“十五五”規(guī)劃編制工作，提出一批民生領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目，推動民生建設(shè)納入國家“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。

二是完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)《意見》確定的重點任務(wù)明確工作分工，分年度推進(jìn)實施。對擬制定的重大民生政策加強(qiáng)系統(tǒng)研究和評估論證。積極推動出臺重大配套落實政策，成熟一個、推出一個。用好宏觀政策取向一致性評估，在開展評估時注重從社會公平角度評估政策對社會預(yù)期的影響。

三是統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加大民生建設(shè)投入。特別是從2024年起，我們在“兩重”建設(shè)、“兩新”工作中加力支持了一批社會事業(yè)標(biāo)志性工程建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會事業(yè)的比重持續(xù)提高，預(yù)計今年支持社會事業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模將比“十三五”末提高30%以上。在組織實施“硬投資”項目的同時，我們加快出臺落實“軟建設(shè)”舉措，完善“項目+政策”雙輪驅(qū)動，推動以投資換機(jī)制，努力做到補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

謝謝。

南方日報南方+記者：

嬰幼兒照護(hù)是很多家庭關(guān)心的問題。請問，在增加普惠托育服務(wù)供給方面采取了哪些措施？下一步有哪些考慮和安排？謝謝。

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長 莊寧：

感謝您的關(guān)注。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，通過完善“三個體系”來實現(xiàn)“托得起”、“放心托”和“托得好”。

第一方面，完善托育服務(wù)支持政策體系。實施3歲以下嬰幼兒個人所得稅專項附加扣除，降低家庭養(yǎng)育成本；鼓勵各地積極探索，全國半數(shù)以上省份將發(fā)展托育服務(wù)作為本地民生實事項目，1315個縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺了托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼、發(fā)放消費券等措施來降低托育服務(wù)價格，讓嬰幼兒家庭“托得起”。

其次，進(jìn)一步完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、保育照護(hù)、傷害預(yù)防、消防安全、營養(yǎng)喂養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展訂單簽約服務(wù)，向托育機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務(wù)，規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，讓嬰幼兒家庭“放心托”。

第三方面，完善托育服務(wù)供給體系。通過發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)并支持各地建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、公辦托育服務(wù)設(shè)施，帶動社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)，安排中央財政資金支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，用于激勵引導(dǎo)一批典型地市發(fā)揮引領(lǐng)示范、帶動輻射等作用，提升托育服務(wù)整體水平，讓嬰幼兒家庭“托得好”。通過近幾年的努力，托育服務(wù)體系基本建立，人民群眾的托育服務(wù)需求不斷得到滿足。

下一步，我們將繼續(xù)堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從三個方面著手，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給。在加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)方面，構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系，提升普惠托育服務(wù)。在大力發(fā)展托幼一體服務(wù)方面，總結(jié)地方經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌0—6歲育幼服務(wù)資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，推進(jìn)學(xué)前教育和托育服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在切實提高托育服務(wù)質(zhì)量方面，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)各地通過托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造、質(zhì)量評估、人員培訓(xùn)、安全檢查等措施，推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，守住安全健康底線。

謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

此次出臺的《意見》廣受關(guān)注，事關(guān)老百姓生活方方面面，請問《意見》在政策上有哪些新亮點？老百姓能夠從中得到哪些實惠？謝謝。

肖渭明：

謝謝您的提問。《意見》昨天公開發(fā)布后，社會各界高度關(guān)注，關(guān)于剛才您提到政策上的亮點，我認(rèn)為可以用“準(zhǔn)、實、新”三個字來概括。

“準(zhǔn)”就是民生建設(shè)的方向和政策的著力點找得比較準(zhǔn)。民生建設(shè)涉及面廣，事項比較多，關(guān)系到人民群眾生活的方方面面?！兑庖姟纷鳛辄h的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，既要系統(tǒng)集成，又要突出重點。為此，我們堅持問題導(dǎo)向，把民生政策的出發(fā)點和落腳點放在解決群眾急難愁盼上，群眾最關(guān)心什么、最需要什么，政策就要解決什么。《意見》提出了推動新時代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會服務(wù)等關(guān)鍵小事，有針對性提出政策舉措，力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

“實”就是針對人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標(biāo)和務(wù)實舉措。比如，針對農(nóng)村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如，針對群眾對“上好學(xué)、就好醫(yī)”的期盼，《意見》明確提出基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快建設(shè)一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)普通高中，提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模；實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。再比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標(biāo)，也就是說，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%；用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū)，引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置，更好地滿足群眾需求。

“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居民，提高保障水平，《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設(shè)置，合理確定繳費的補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費靈活性。又比如，《意見》提出有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì)，讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。再比如，為減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，《意見》提出支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人，進(jìn)一步簡化領(lǐng)取流程。另外，針對婦女、兒童等群體需求，《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛、完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)、鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗等一批群眾可感可及的民生實事。

謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

《意見》將“有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面”作為進(jìn)一步保障和改善民生的舉措，請問我國在擴(kuò)大社會保障覆蓋面方面取得了哪些進(jìn)展？下一步有什么具體舉措？謝謝。

人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任 翟燕立：

感謝您的提問。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高制度可及性，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要方面。大家知道，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這兩個特征就決定了社會保障要進(jìn)一步發(fā)揮作用，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。因此，《意見》將“有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面”作為進(jìn)一步保障和改善民生的重要舉措提出來。

一直以來，人力資源社會保障部著力推動將更多人納入社保覆蓋范圍，持續(xù)深化改革，實現(xiàn)了從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民的全方位拓展，建成了世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，為人民群眾提供了安全可靠的基本生活保障。

下一步，我們將按照《意見》要求持續(xù)深化改革，推動高質(zhì)量參保擴(kuò)面，重點推進(jìn)以下三方面工作：

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，通過完善費率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點范圍。

在提高政策實施精準(zhǔn)度方面，持續(xù)關(guān)注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作，確保精準(zhǔn)幫扶，應(yīng)保盡保。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享比對，加快建成參保資源庫，開展精準(zhǔn)擴(kuò)面，定位不同群體，分類施策。豐富創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式，探索依托各類媒體平臺，提高政策宣傳精準(zhǔn)度和觸達(dá)率，增加信息透明度，真正讓群眾對社?？吹枚?、算得清。

在提升經(jīng)辦服務(wù)可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、服務(wù)流程等，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。同時，加快完善全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”；延伸服務(wù)網(wǎng)點，拓展服務(wù)渠道，比如借助銀行等社會合作伙伴的力量，推動更多社保服務(wù)事項實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。

謝謝。

大象新聞記者：

《意見》提出要加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶。請詳細(xì)介紹下一步工作重點，以及采取哪些措施幫助困難群眾？

民政部社會救助司負(fù)責(zé)人 張偉：

謝謝您的提問。加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難群眾急難愁盼問題的重要舉措，對于促進(jìn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、維護(hù)社會公平與和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)社會保障公平性”，圍繞“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”，對開展低收入人口認(rèn)定、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警以及合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)等工作提出具體要求。下一步，民政部將按照《意見》要求，進(jìn)一步完善社會救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。重點做好三個方面的工作：

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，強(qiáng)化政策供給，確保兜住底。加快推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，將存在現(xiàn)實困難的對象、以及存在較大潛在風(fēng)險的對象均納入監(jiān)測范圍，對符合條件的及時給予救助幫扶。積極推進(jìn)低保等社會救助政策擴(kuò)圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，會同相關(guān)部門推動醫(yī)療等專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。同時，積極推動出臺社會救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

其次，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能，突出精準(zhǔn)救助，做到兜準(zhǔn)底。研究制定低收入人口認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法，推進(jìn)核對信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)社會救助信息共享和比對，完善“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)地方規(guī)范落實各項救助幫扶政策，堅持“缺什么、補(bǔ)什么”，精準(zhǔn)對接救助供給和需求。深入開展全國服務(wù)類社會救助試點，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類社會救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

再次，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，更好兜牢底。不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，充分發(fā)揮各級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門配合，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統(tǒng)籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，指導(dǎo)各地建立健全民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口，實行分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的運行機(jī)制，實現(xiàn)救助幫扶工作流程可跟蹤、結(jié)果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”，切實織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。

我就簡要回答這些。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

我們注意到，當(dāng)前全國各學(xué)段教育學(xué)齡人口在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上發(fā)生一些新變化，對優(yōu)質(zhì)教育資源供給提出了更高要求，請問《意見》在推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)方面有哪些新部署？

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長 郭鵬：

感謝這位記者朋友對教育的關(guān)注和支持。近年來，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，對教育提出了新要求。教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的目標(biāo)，就是讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，我們將進(jìn)一步完善與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，主要聚焦三個方面。一是“擴(kuò)大總量”，緊盯高中學(xué)位不足這一突出問題，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中。二是“提高質(zhì)量”，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。三是“促進(jìn)公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)的初中，并向農(nóng)村等學(xué)校傾斜。推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

在高等教育領(lǐng)域，今年“雙一流”高校本科擴(kuò)招，對于剛參加完高考的同學(xué)來說是一個利好消息。下一步，將著力從三方面推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)是一項系統(tǒng)工程，我們將持續(xù)努力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育教學(xué)質(zhì)量，更好回應(yīng)人民群眾期盼。

謝謝。

澎湃新聞記者：

民生事業(yè)的發(fā)展離不開財政的支持。請問，2025年財政部在支持保障和改善民生方面采取了哪些措施？謝謝。

財政部社會保障司負(fù)責(zé)人 葛志昊：

感謝您的提問。民生事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會普遍關(guān)注，也一直都是財政優(yōu)先支持的重點領(lǐng)域。2025年，財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅，著力推動民生“保障網(wǎng)”越織越牢，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點包括五個方面：

一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。實施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，并將實施范圍擴(kuò)大至社會組織，支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)；加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)重點群體就業(yè)。繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放，今年中央財政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑，超過3億老年人將受益。

三是支持提高基本醫(yī)療保障水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，達(dá)到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年700元。中央財政進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度，支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

四是支持推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。中央財政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費809.45億元，進(jìn)一步提高國家獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。推動優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。支持逐步推行免費學(xué)前教育，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。

五是支持加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元，支持各地及時發(fā)放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。配合相關(guān)部門指導(dǎo)地方豐富救助方式，進(jìn)一步提升救助工作的精準(zhǔn)性和有效性，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

此外，在“一老一小”服務(wù)方面，財政部積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn)，確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務(wù)需求。謝謝！

新華社記者：

關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的問題，大家知道，黨的二十大報告明確提出到2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。所以想請問，下一步，對于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化會采取哪些舉措？謝謝。

肖渭明：

基本公共服務(wù)是事關(guān)人民基本生存和發(fā)展需要的基礎(chǔ)性服務(wù)，保障全體人民均等享有基本公共服務(wù)是各級政府的基本職責(zé)?！笆奈濉逼陂g，國家制定實施了公共服務(wù)規(guī)劃，出臺并動態(tài)更新國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動人人享有基本公共服務(wù)取得明顯進(jìn)展。我們認(rèn)為，今后十年是進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的攻堅期、關(guān)鍵期。我們將緊扣“均等化”三個字，從以下三個方面不斷健全基本公共服務(wù)體系。

第一，在完善制度上發(fā)力。主要圍繞提供什么樣的服務(wù)、達(dá)到什么樣的要求、怎樣才算均等，來完善基本公共服務(wù)的制度框架。具體包括三項內(nèi)容：一是要完善服務(wù)項目清單。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政可承受能力，適時將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項納入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓服務(wù)項目清單更好地體現(xiàn)群眾日益增長的公共服務(wù)需求。二是健全基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)既要劃出保障生存發(fā)展的底線要求，也要在服務(wù)內(nèi)容上明確最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如大家關(guān)心的義務(wù)教育，群眾不光要求“有學(xué)上”，更希望在師資、班額、經(jīng)費保障、學(xué)校條件等方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。我們將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化制定服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)均等化提供最基礎(chǔ)的參照。三是制定均衡評估辦法。我們將與有關(guān)部門一道研究制定評估辦法，分地區(qū)分領(lǐng)域做好基本公共服務(wù)均等化監(jiān)測評估，推動各地對照基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距、查漏補(bǔ)缺，加快補(bǔ)齊均衡發(fā)展短板。

第二，在均衡資源上深化。近年來，國家持續(xù)加大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)投入，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的硬件設(shè)施差距不斷縮小。但設(shè)施均衡只是資源均衡的重要基礎(chǔ)和前提，《意見》進(jìn)一步提出要以縣域為基本單元，全面推進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化，通過持續(xù)深化體制機(jī)制改革，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展全方位推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第三，落實常住地主體責(zé)任。我們國家有數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工人員，截至去年末，在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工超過1.3億人，在常住地享有子女教育、社會保險、住房保障，是這些農(nóng)民工的最大期盼。國家基本公共服務(wù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的81項服務(wù)項目中，這81項我給大家簡要通報下，幼有所育10項、學(xué)有所教9項、勞有所得12項、病有所醫(yī)16項、老有所養(yǎng)4項、住有所居3項、弱有所扶14項，等等，這81項目前已經(jīng)有62項實現(xiàn)了常住地提供，剩余的就是下一步要攻堅的。各地還結(jié)合實際做了不少積極探索，比如浙江省通過社保、居住年限積分對緊缺基本公共服務(wù)探索梯度供應(yīng)。上海市完善多元化保障性租賃住房體系，努力為一線務(wù)工人員、青年人和新市民解決住有所居問題。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度，以人口集中流入地城市為重點，推動“一城一策”制定實施辦法，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

我就說這些，謝謝。

周建設(shè)：

最后一個問題。

極目新聞記者：

就近能“看上病”“看好病”是廣大老百姓的期盼。請問采取了哪些舉措來保障老百姓就近就便享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)？下一步將如何持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)？

莊寧：

感謝您的關(guān)注和提問。按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，近年來國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門共同努力、綜合施策，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，著力為群眾提供系統(tǒng)連續(xù)、就近就便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

首先，推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，也就是平常提到的“雙中心”建設(shè)。目前已經(jīng)設(shè)立13個專業(yè)類別國家醫(yī)學(xué)中心和兒童類別國家區(qū)域醫(yī)療中心，同時，支持125個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，有序帶動全國醫(yī)療服務(wù)水平的整體提升。

其次，抓好城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在全國81個試點城市推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源上下共享。2024年，全國雙向轉(zhuǎn)診人次達(dá)到3656.7萬，較2023年增長了20.6%，其中上轉(zhuǎn)人次1511.1萬、下降3.1%，下轉(zhuǎn)人次2145.6萬、增長45.7%。

再就是，加強(qiáng)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合和優(yōu)化配置。截至2024年底，全國已有2188個縣（市、區(qū)）推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)了以省為單位全面覆蓋。2024年，縣域影像、心電、檢驗等資源共享中心以及中心藥房累計提供服務(wù)接近1.9億次，更多群眾享受到“基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)”的便利。

下一步，我們將進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。

第一方面是圍繞“大病不出省”，我們持續(xù)優(yōu)化“雙中心”的建設(shè)模式、管理體制和運行機(jī)制，推動落實十大功能定位，進(jìn)一步緩解群眾跨區(qū)域、跨省份的就醫(yī)難題。

第二方面是圍繞“一般病在市縣解決”，2025年，將持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，由三級綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推進(jìn)市縣服務(wù)能力提升。同時，推進(jìn)90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。

第三方面是圍繞“日常疾病在基層解決”，實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，堅持“強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)、?；尽?，細(xì)化實化中央部署的醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程并抓好貫徹落實。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到99元以后，我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，力求取得更大實效。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加強(qiáng)基層兒科、中醫(yī)、口腔等服務(wù)能力，重點提升一批中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力和診療服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。謝謝！

周建設(shè)：

今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！